Page 45 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

第二章 犹太难民来华的路线、时间、人数和安置情况（1933—1941） 33

现在兑换所，在咖啡店大啃大嚼点心，并在时髦的饭店中用餐，你可以想象下
那些致力于救助中国和俄罗斯难民的人该会多么惊讶！因为这些人刚刚还向他

们呼吁‘帮助我们吧！我们这贫苦的德国和奥地利犹太难民’。”
《大美晚报》上也有一篇题为《犹太难民构成经济威胁》的文章，副标题

是《欧洲流亡者即将形成第4类洋人》，明白地表露了部分外侨对犹太难民工
作竞争的担忧。租界当局也担心犹太难民的大量涌入会产生巨大的财政和就业
压力，带来严重的社会治安问题。一些西方的富翁也有他们的不满，认为白色

人种富裕而高贵的威严形象因为这些德、奥犹太人而黯然失色，因为后者不惜
从事体力劳动，甚至从事当时仅仅留给中国人的职业。

同时，由于难民大量涌入上海，并且绝大多数生活在日本人聚居的虹口
地区，使得当地住房租金日涨，商业竞争愈益激烈，日侨强烈要求日本政府采

取措施。日本外务省的一份官方文件做出回应，表示 ：“必须保卫日本不受犹
太移民事业成功的伤害。”1939年7月16日，N.Y.K邮轮Suwa Maru号轮船从
欧洲返回日本途中在上海靠岸，卸下64名犹太难民，他们被安置在虹口。日

本当局随后宣布，今后不再允许犹太难民到虹口居住。但是，日本当时又担
心限制犹太难民可能会引起美国、英国犹太人的不满，影响 “河豚计划”的实
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施 。但在上海犹太人主动要求日本当局采取限制措施后，日本即抓住这个机
会，决定对犹太难民进入上海予以限制，并强调这项措施是在援助欧洲来沪犹

太难民委员会本身的要求下采取的。
就是在这一背景下，1939年8月9日，日本政府发布了一项政策声明，限
制欧洲犹太难民进一步向上海移民。发布会上，有记者发问 ：“日方有何权利

采取这一在苏州河以北区域限制居住的政策？”日本发言人非常傲慢地答道 ：
“日本已军事占领并控制了部分公共租界，因此他们有权随时颁布相关法令。

日方已将这一决定正式通知了德、意等国驻上海的领事机构。”他进一步指出，
大量犹太难民的涌入将威胁到苏州河以北区域的居民日常生活。这也是上海犹

5 所谓“河豚计划”是日本在侵占中国东北后提出的一项计划，标题为“关于引进犹太资本的研究和分析”，
主要内容是 ： 在日本占领下的中国土地上建立一个“犹太人居留地”，先安置3万名犹太难民，然后逐步扩
大；建立这一“居留地”的费用由美国犹太财团提供，首先需要1亿美元的安置费 ；应大力在美国等西方
国家宣传该计划，邀请世界各地犹太知名人士来访问“居留地”；通过建立该“居留地”吸引犹太资本，并
改善与美国等西方国家的关系。该计划之所以命名为河豚是因为河豚虽然是美食，但是有剧毒。日本人借
河豚比喻吸收犹太人移民一方面有利可图，一方面又很危险，好比河豚，要去其“毒素”后再食其美味。