Page 47 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

第二章 犹太难民来华的路线、时间、人数和安置情况（1933—1941） 35

命令，禁止更多犹太难民在法租界居住。所有前往上海的船运公司也都获知了
这一新规定。

上海犹太组织根据日本8月9日和工部局8月14日的通知，电告驻在伦敦
的德国犹太人理事会，后者又通知了美犹联合分配委员会，从欧洲向上海的移

民必须一律停止。在德国和意大利，各邮船公司张贴告示，宣称中国的经济前
景非常黯淡，并以此希望能劝阻那些申请避难上海的犹太难民。这两条禁令
8月16日在上海的报纸发表后，不难想象当地的犹太难民是何等焦虑不安。那

些有亲戚即将乘船来沪或已在途中的人，受到的打击最大。那些预定了8月14
日以后船票的人，立即就发生了邮船公司和某些航线退还定金的问题。后来，

希伯来移民援助会接到通知，有4艘预定在8月14日至21离港的，载客631名
的邮船将获准下客登陆。但是，上海的犹太难民仍然忧心忡忡，与上海各个行

政当局秘密商谈，希望能改变相关规定。后来，终于与公共租界工部局达成了
协议，并于10月22日公布。
新的协议指出，工部局8月曾宣布被迫禁止任何欧洲犹太难民进入公共租

界，但该禁令不适用于符合下述条件的人 ： ① 可支配资金不少于400美元或相
同数值的其他外币的成年人，13岁以下儿童为100美元 ；② 船运、铁路公司

或其他旅行代理公司有责确定购票者拥有这些资金。这些机构必须从上海的援
助欧洲来沪犹太难民委员会获得相关资金证明。③ 拥有资金证明的上海犹太

居民直系亲属、有合同可在上海就业者、上海居民的未婚妻或未婚夫者。符合
这些条件的必须通过援助欧洲来沪犹太难民委员会向工部局申请，并由工部局
审核。这样，就给欧洲难民进入上海重新开了一道口子。但是这一条例仅适

用于工部局控制的公共租界，而不适用于日本人控制的虹口，也不适用于法租
界。日本人删去了400美元这一条，并说他们将根据每项要求入境许可证申请

的本身情况来加以考虑。援助欧洲来沪犹太难民委员会透露，除了极少数难民
外，都将不会被允许进入虹口和法租界。1940年1月的一封日本在华外交官的
通信显示，日本方面非常不满工部局改变措施向难民发放了许多入境许可证。

而日本方面直到那时为止仅发放了25张许可证。
因此，虽然1939年8月上海各行政当局都发布了限制欧洲犹太难民入境

的命令，有不少犹太难民仍然通过各种渠道进入上海，但人数急剧下降了。从