Page 98 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

86 来华犹太难民研究 (1933—1945):
史述、理论与模式

最多，近400万，波兰，苏联次之，约皆300余万，其余则散居各国，踪迹几
遍全球。犹太民族受亡国之苦痛最深，备受各方压迫。最近欧洲法西斯势力张

盛，犹太民族更饱受了无情的虐待，其中以德国为最甚。自希特勒吞并奥地利
后，纳粹屠杀犹太人更是变本加厉。最近，德国借口德驻法大使秘书遭到犹太

人的杀害，发动了更大规模的排犹运动，其手段之毒辣亘古未闻。上海最近因
被逐犹太人汹涌而至，苦于无法容纳，正计划限制欧洲难民的进入。为此，拟
在西南边区划定犹太人寄居区域。孙科认为，建立犹太寄居区，不仅完全符合

孙中山关于联合并援助弱小民族的遗教，而且还可以进一步改善并增强与英美
两国的关系，因为援助犹太人势必会增加英美两国人民对中国人民的好感和在

华英美富商和银行家对中国的支持。而这些富商和银行家大多是犹太人，并与
英美政府关系密切，将直接影响到两国的远东及对华政策。同时，犹太人财力

丰盈，人才尤多，吸纳犹太难民能够赢得全世界犹太人的好感，有利于国家今
后的经济建设。
孙科建议，① 在西南边区接近国际路线之处，划定若干方里，为犹太人

寄居区域。② 由中央指定中央及地方该管长官组织委员会，负责筹划该区域
建设及管理事宜。③ 由上述委员会负责发动国内外有地位声望之犹太领袖，

一致响应并参与推进此项计划。④ 另设犹太人失业技术人员登记机关，尽量
介绍其专门人才，为我后方建设各部门之用。

国防最高委员会3月7日原则通过孙科的提案，并致函国民政府，要求将
孙科的提案转陈密饬行政院讨论，制定出相应的实施计划。行政院经饬据内
政、外交、军政、财政、交通五部签注意见后，发交政务处长蒋廷黻详细研

究，于4月22日制定了实施计划纲要，并呈送国防最高委员会和国民政府。实
施计划纲要如下 ：

“有国籍之犹太人保有其本国国民之权利和义务，如欲来华，必以某
国国民之资格，其入境手续及入境后之居留地点，可照现行条约及惯例

办理。如欲予以特惠，在我受条约及政治、经济各种困难之牵制，在彼
又受其本国政令之阻碍，诚如内战，外交等部所言，诸多不便。是以关

于有国籍之犹太人，似无特订办法之必要。