Page 52 - 《抗日战争研究》2020第四期
P. 52
彭欣雨 ／ １９３９ 年中英围绕停付关税担保外债的交涉
持在这一水平上。 但 ７ 月 １８ 日法币汇价跌至 ６ 便士以下。 至 ２０ 日，法币汇价已跌至 ４ ５ 便士。 ①
此时，国民政府的外汇储备下降到全面抗战以来的最低点，中央银行的外汇积余仅 ２５００ 万美元。 ②
货币困境迫使中国政府不得不放弃偿付外债利息的提案。 ７ 月 ２８ 日，郭泰祺致电英国外交大臣，
告知因为过去几周，外汇市场出现意外困难和日本对租界的威胁，迫使中国政府推迟提出其原计划
提出的提案。 ③
１９３９ 年 ７ 月起，国民政府全面停付战前签借的以关税及盐税为担保的长期外债和被日本掠夺
铁路的相关铁路借款。 停付本息、改用摊存办法的海关担保外债包括 １８９８ 年英德续借款、１９１３ 年
善后借款和庚子赔款。 以退还庚款作为担保的 １９２５ 年五厘美金公债、１９２８ 年六厘美金公债、１９３４
年六厘英金庚款公债和 １９３７ 年京赣铁路建设公债亦在停付之列。 ④ 以海关救灾附加税担保的美
麦及美棉麦借款，经美国政府同意，将本金延付 ２ 年，年息由 ５ 厘减为 ４ 厘。 １９４１ 年 ６ 月延付期满，
改由国库按期拨付，于 １９４４ 年底本息全部偿清。 ⑤
至于各国庚子赔款，１９３９ 年 １ 月起即停止拨付。 ⑥ ４ 月，国民政府正式向英国提出暂停支付庚
子赔款。 英国对中国停付庚款的要求迟迟未给予明确答复。 虽然英国认为自退还庚款后，除了在
伦敦公开发售的以英国庚款担保的公债，对于庚子赔款不再具有直接利益 ⑦ ，但是，英国担心同意
停付庚款会阻碍恢复英日海关协定谈判。 英国希望首先征得日本的同意，但日本显然不会同意。 ９
月，英国财政部表示只要庚款留学生的费用和用于向英国公司购买材料的借用庚款得到保障，愿意
就停付庚款问题与各国商讨。 ⑧ 至 １９４０ 年 ４ 月，美国和法国表示同意停付庚子赔款，英方提出的
留学生费用和购买材料的借用庚款在过去一年也没有发生困难。 ⑨ ５ 月 １４ 日英方致电郭泰祺，正
式同意暂停支付庚子赔款。
由于外汇暴跌，中方不得不在债务谈判的最后关头放弃提出补偿方案。 国民政府认为未能按
期偿付外债的原因在于日本的侵略，而伦敦中国债券持有人公会在给英国财政部的一封信中表示，
既然日本在 １９３８ 年 ５ 月同意支付占领区应摊外债份额，那么就不应将中国停付外债的责任归咎于
日本。 国民政府拒绝承认英日海关协定，因为外汇储备锐减迫不得已放弃提出补偿方案，不可避
免给中英关系投下阴影。 抗战胜利后，国民政府试图恢复偿付关税盐税担保外债，但因为国民党政
权迅速垮台，恢复偿债之举不了了之。
① 宋佩玉：《抗战前期上海外汇市场研究（１９３７ ７—１９４１ １２）》，上海人民出版社 ２００７ 年版，第 ３５—３６ 页。
② 吴景平：《抗战时期的上海经济》，第 ２８６ 页。
③ Ｑｕｏ Ｔａｉ⁃ｃｈｉ ｔｏ Ｖｉｓｃｏｕｎｔ Ｈａｌｉｆａｘ， Ｊｕｌｙ ２８ ， １９３９ ， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ ） ， ＦＯ ３７１ ／ ２３５２０ ， Ｆ ８１２３ ／ ３９０５ ／ １０ ，
ｐ ４０２
④ 参见《 伦敦市场中国之公债》 ，《 经济研究》 第 ３ 卷第 ９ 期，１９４２ 年 ５ 月 １ 日，第 ４５１ —４５３ 页。 《 总 税 务 司 署 关 于
六厘美金债券五百万元拨付偿还情形致关务署代电》 （ １９４６ 年 １１ 月 ２１ 日） ，《 民 国 外 债 档 案 史 料》 第 １２ 卷， 档 案 出 版 社
１９９２ 年版，第 ４６５ 页。 《 交通部编〈 粤汉铁路借款节略〉 》 （ １９４６ 年以后） ，《 民国外债档案史料》 第 ３ 卷，档案出 版 社 １９８９
年版，第 ６８０ 页。
⑤ 《美麦及美棉麦借款（１９３１—１９３３ 年）》，《民国外债档案史料》第 １０ 卷，档案出版社 １９９１ 年版，第 １１２ 页。
⑥ 《李度致郝乐第 １３ 号密令》（１９４３ 年 １０ 月 ５ 日），《中国海关与庚子赔款》，第 ２０３ 页。
⑦ Ｒ Ｇ Ｈｏｗｅ ｔｏ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｏｆｆｉｃｅ， Ａｐｒｉｌ ２８， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１１， Ｆ ３２７３ ／ １１ ／ １０， ｐ ８６
⑧ Ｔｒｅａｓｕｒｙ Ｃｈａｍｂｅｒｓ ｔｏ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｏｆｆｉｃｅ， Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ５， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ） ， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１４， Ｆ ９８３８ ／ １１ ／ １０，
ｐｐ ８６ － ８７
⑨ Ｔｈｅ Ｍｉｎｕｔｅｓ， Ａｐｒｉｌ １８， １９４０， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２４７００， Ｆ ２１０５ ／ １９６１ ／ １０， ｐｐ ２０２ － ２０３
Ｒ Ｇ Ｈｏｗｅ ｔｏ Ｑｕｏ Ｔａｉ⁃ｃｈｉ， Ｍａｙ １４， １９４０， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２４７００， Ｆ ２１０５ ／ １９６１ ／ １０， ｐ ２１２
Ｌｅｖｅｓｏｎ ｔｏ Ｏｗｅｎ， Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ２１， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３５２０， Ｆ １２０１８ ／ ３９０５ ／ １０， ｐ ４３５
吴景平：《评南京国民政府的整理外债政策》，《近代史研究》１９９３ 年第 ６ 期，第 ２３０ 页。
５ ３
