Page 49 - 《抗日战争研究》2020第四期
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抗日战争研究                   ２０２０ 年第 ４ 期


    的，尽管日本截留了大部分的海关税收，但中国至今仍能全额偿还每年约 ６００ 万英镑的外债。 这
    虽然给中国带来了非常沉重的外汇负担，但是截至 １ 月 １５ 日，中国没有实际的违约，而且在 ７ 月
    １ 日之前也不会出现违约。 他认为将中国的行为与其他国家的违约行为相比较是不公平的，如果
    中国政府愿意做出补偿，例如将其控制下的税款转让给持有中国债券的英国债券组织，那么中国
    政府就不会被视为违约。 西蒙同时强调，这并不代表他建议以中国执行英日海关协定作为英国

    提供援助的条件。             ①
         ２ 月 ２０ 日，英国外交部向国务大臣递交援助中国的备忘录，强调援助中国的必要性。                                                        ②  ２２ 日，
    英国内阁再次开会讨论向中国提供财政援助的提案。 英国首相张伯伦表示，英国与法币有直接的
    利益，而且这种利益与中国的外债无关。 哈利法克斯强调美国已对中国提供援助，英国应与美国保
    持一致，而且日本已经登陆海南岛，所以向中国提供援助具有战略意义。 张伯伦希望内阁批准对华
    援助，表示英国不必担心对华援助会招致日本的报复，反而将有助于以此震慑日本。 最终，内阁通

    过援助中国的提案。              ③  ２５ 日罗杰士电告孔祥熙，英国政府已将平准基金贷款增加至 ５００ 万英镑。                                                ④
    按照当时汇率，５００ 万英镑约合 ２５００ 万美元。 也就是说，中英平准基金贷款与美国桐油贷款数额
    相当，英国确保与美国采取了平行政策。
          全面抗战初期，国民政府迫切期望英国的财政援助。 在英国政府中支持援华的人士逐渐占上
    风时，国民政府宣布停付以关税担保的外债，此举严重影响了中英平准基金贷款的达成。 英国政府
    借机逼迫国民政府承认英日海关协定。 此时，日军占据海南岛，令英国进一步感受到日本的威胁。
    此外，美国已对华提供桐油贷款，英国必然与美国保持一致，对华贷款势在必行。 最终英国让步，同
    意不以中国承认海关协定作为援华贷款的前提条件。


                                                    三、 后续交涉


          援华提案在英国内阁通过后，中英双方针对中国停付外债的后续问题展开交涉。 为保证平准
    基金贷款顺利达成，１９３９ 年 ２ 月 ２４ 日罗杰士致电孔祥熙，建议中方提出补偿方案。                                                  ⑤   ２ 月 ２７ 日，孔
    祥熙电示郭泰祺按照如下方案酌情与英方交涉：第一，交涉对象包括关税及盐税所担保之外债。 第
    二，１９３９ 年应付外债，关税约 ３５０ 万英镑，盐税约 １９０ 万英镑，此为不遭受日本人侵占之数目。 关税中
    国政府只收总额的 ２０％ ，约计 ７０ 万英镑，盐税中国政府只收总额的 ３５％ ，计 ４１   ５ 万英镑，总计约
    １１１   ５ 万英镑。 但中国政府已以国币存入中央银行，即使此次借款成功，中国政府亦不能全部偿付，只

    能偿付利息。 第三，本年中国政府最多付 ３０％ ，约 ３３   ５ 万英镑（从未被占区域内税收项下提出）。                                                       ⑥
         ３ 月 １６ 日，郭泰祺致信伦敦中国债券持券人公会（ 以下简称“ 持劵人公会”） 主席俾斯保罗勋
    爵（Ｌｏｒｄ Ｂｅｓｓｂｏｒｏｕｇｈ），提出偿付方案。 在未来 １２ 个月内，之前收到全额利息的债券将获得 ５０％ 的



        ①   Ｍｅｍｏｒａｎｄｕｍ ｂｙ ｔｈｅ Ｃｈａｎｃｅｌｌｏｒ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｘｃｈｅｑｕｅｒ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ １７， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＣＡＢ ２４ ／ ２８３， ｐｐ   １６６ － １６７  
        ②   Ｎｏｔｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ ｏｆ Ｓｔａｔｅ ｏｎ Ｐｒｏｐｏｓａｌ ｆｏｒ Ａ Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｔｏ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｕｒｒｅｎｃｙ Ｓｔａｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ Ｆｕｎｄ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２０， １９３９，
    Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１０， Ｆ １８７６ ／ １１ ／ １０， ｐｐ   ６７ － ６９  
        ③   Ｐｒｅｖｉｏｕｓ Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ： Ｃａｂｉｎｅｔ ７（３９）， Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ ５， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２２， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＣＡＢ ２３ ／ ９７， ｐｐ   ２９７ － ３００  
        ④   《罗杰士电孔祥熙英国政府已答应维持币制借款五百万英镑下星期三公布》 （１９３９ 年 ２ 月 ２５ 日），台北，“ 国史馆” 藏，蒋
    中正总统文物档案，００２ ／ ０２０３００ ／ ０００４１ ／ ０２４。
        ⑤   《罗杰士电孔祥熙为保全信用借款易成建议政府提出偿付外债方案》 （１９３９ 年 ２ 月 ２４ 日），台北，“ 国史馆” 藏，蒋中正总
    统文物档案，００２ ／ ０２０３００ ／ ０００４１ ／ ０２３。
        ⑥   《孔祥熙电郭泰祺关于偿付外债中国应向会方表示之点》（１９３９ 年 ２ 月 ２７ 日），台北，“国史馆”藏，蒋中正总统文物档案，
    ００２ ／ ０２０３００ ／ ０００４１ ／ ０２６。
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