Page 48 - 《抗日战争研究》2020第四期
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彭欣雨 ／ １９３９ 年中英围绕停付关税担保外债的交涉


    题上做出表面让步。 国民政府不公开发表照常偿付内债的通告，避免形式上偿付关税担保的内
    债。  ①   国内债权人向政府提出申请，请求政府银行“ 贴现”，财政部核准后，内债债权人以迂回的贴
    垫方式获偿本息。            ②
          与此同时，孔祥熙向卡尔施压，表明中国拒绝承认英日海关协定的坚决态度。 孔在给卡尔的信
    中表示，中日战争可能会持续相当长的一段时间，实行英日海关协定相当于给日本人钱使他们能够

    继续战争。 这样做，他将被打上叛徒的烙印。                              ③   中国人认为，实行英日海关协定是给日本提供武器
    来侵略中国，任何承认此协定的高级官员都将被视为出卖国家利益的汉奸。 卡尔观察到，不仅孔祥

    熙这么认为，而且在国民政府的各个领域，大家都这么认为。                                          ④  孔祥熙更激烈地批评了英国对华政
    策，指出如果中国输掉这场战争，倒向日本，那么中日两国联手，就能把外国人逼到海里去，英国的

    利益将化为乌有。            ⑤
          １９３９ 年 ２ 月 ７ 日，罗杰士参加讨论向中国提供平准基金贷款的英国财政部会议。 李滋罗斯

    提出将中国恢复偿付外债作为对华提供贷款的前提条件。 罗杰士认为不应将两者联系在一起，
    强调履行英日海关协定对中国没有实质帮助，而且日本很可能因为英国援助中国而拒绝履行英
    日海关协定。 李滋罗斯提出中国人应该做出姿态，进一步质疑中国能否继续偿付以关税担保的
    内债。 罗杰士回答说，虽然内债与外债之间不会有公开的区别对待，但中国肯定会找到一些间接
    的方法来偿付内债，因为中国银行业的正常运转依赖于内债的偿付。 最终，李滋罗斯不再坚持他

    的意见。      ⑥
         ２ 月 １０ 日凌晨，日军登陆海南岛。                    ⑦  日本公然宣布，此次登陆的目的在于抵制英国在新加坡、
    中国香港、澳洲等地增防。                  ⑧  海南岛的战略地位尤为重要，因其位于广东西南端，在南海与东京湾
    间，与台湾地区及日本委任统治的加罗林群岛构成半圆形，包围菲律宾群岛。 日军占领此岛，无异

    下决心与英法美展开正面冲突。                       ⑨
          ２ 月 １６ 日，英国外交大臣哈利法克斯（ Ｌｏｒｄ Ｈａｌｉｆａｘ） 收到其助理秘书马莱特（ Ｉｖｏ Ｍａｌｌｅｔ） 自

    华盛顿发来的电报。 马莱特强烈建议，在对华援助问题上，英国应该尽可能与美国保持一致。
    如果英国没有采取平行政策，将会引发美国舆论界的不满，从而面临美国政界的强烈批评。 在
    远东问题上，英国应继续与美国政府保持最密切的联系，并极为小心地避免以任何方式背弃美
                
                
    国政府。        
          日本登陆海南岛的挑衅行为和英国需要与美国维持平行政策的战略要求，促使英国采取实
    际行动援助中国。 ２ 月 １７ 日，英国财政大臣西蒙（ Ｊｏｈｎ Ａｌｌｓｅｂｒｏｏｋ Ｓｉｍｏｎ） 在内阁会议上提出对中
    国提供财政援助的备忘录。 针对这一提案的主要批评在于，对一个刚刚暴露出无力继续偿付外
    债的政府提供财政援助在原则上是错误的。 西蒙回应称，中国最重要的外债都是以关税为担保



        ①   《杨顾问呈院座说帖》（１９３９ 年 ２ 月），中国第二历史档案馆藏，财政部档案，３ ／ ６ ／ ９６４７ ／ １１６。
        ②   《陶昌善致部长次长电》（１９３９ 年 ２ 月 ７ 日），中国第二历史档案馆藏，财政部档案，３ ／ ６ ／ ９６４７ ／ ２３７。
        ③   Ｎｏ   ４３６ Ｍｒ   Ｇｒｅｅｎｗａｙ （Ｃｈｕｎｇｋｉｎｇ） ｔｏ Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｅｍｂａｓｓｙ （Ｓｈａｎｇｈａｉ）， Ｊａｎｕａｒｙ ２０， １９３９， ＤＢＰＯ， Ｆ ６８２ ／ ２４ ／ １０  
        ④   Ｎｏ   ４８０ Ｓｉｒ Ａ   Ｃｌａｒｋ Ｋｅｒｒ （Ｐｅｋｉｎｇ） ｔｏ Ｖｉｓｃｏｕｎｔ Ｈａｌｉｆａｘ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ １０， １９３９， ＤＢＰＯ， Ｆ １３５６ ／ ２４ ／ １０  
        ⑤   Ｎｏ   ４７２ Ｍｒ   Ｇｒｅｅｎｗａｙ （Ｃｈｕｎｇｋｉｎｇ） ｔｏ Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｅｍｂａｓｓｙ （Ｓｈａｎｇｈａｉ）， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ５， １９３９， ＤＢＰＯ，Ｆ １２５０ ／ ２４ ／ １０  
        ⑥   Ｄｒａｆｔ Ｎｏｔｅ ｏｆ Ａ Ｍｅｅｔｉｎｇ Ｈｅｌｄ ａｔ ｔｈｅ Ｔｒｅａｓｕｒｙ ｏｎ Ｔｕｅｓｄａｙ， ７ｔｈ Ｆｅｂｒｕａｒｙ ｔｏ ｄｉｓｃｕｓｓ ｔｈｅ Ｐｒｏｐｏｓｅｄ Ｓｔａｂｉｌｉｓａｔｉｏｎ Ｆｕｎｄ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ，
    Ｆｅｂｒｕａｒｙ １３， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１０， Ｆ １４６９ ／ １１ ／ １０， ｐｐ   １０ － １１  
        ⑦   《海南岛形势》，重庆《中央日报》，１９３９ 年 ２ 月 １１ 日，第 ２ 版。
        ⑧   《倭寇进犯海南岛》，重庆《中央日报》，１９３９ 年 ２ 月 １１ 日，第 ２ 版。
        ⑨   《海南岛形势》，重庆《中央日报》，１９３９ 年 ２ 月 １１ 日，第 ２ 版。
          
          
            Ｎｏ   １７０ Ｍｒ   Ｍａｌｌｅｔ （Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ） ｔｏ Ｖｉｓｃｏｕｎｔ Ｈａｌｉｆａｘ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ９， １９３９， ＤＢＰＯ， Ｆ １５３４ ／ １７６ ／ ２３  
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