Page 50 - 《抗日战争研究》2020第四期
P. 50

彭欣雨 ／ １９３９ 年中英围绕停付关税担保外债的交涉


    利息；之前收到部分利息的债券将获得 ５０％ 的半年利息。 此项建议适用于关税及盐税担保的外
    债。  ①   但罗杰士告知俾斯保罗勋爵，这个条件不能令人满意，平准基金法案的第二轮审议定于 ３ 月
    ２０ 日进行，如果英国财政大臣不能告知大家有关还本付息的问题正在解决中，那将是令人遗憾的。
    于是，郭泰祺提高偿还额度，告知俾斯保罗勋爵，中国可支付 ５０％ 的年利息。 ３ 月 ２０ 日，持券人公

    会开会讨论这一方案，认为这一提议是谈判的合理基础。                                        ②
         ３ 月 ２６ 日，孔祥熙正式发表谈话，宣布暂停偿付盐税担保债务，改用摊存办法。                                                     ③  ２７ 日，国民
    政府提出偿付利息的清单，持券人公会和英国财政部认为，津浦路借款应视为关税担保的外债加入
    偿付利息的清单。 同时，持券人公会提出优先权的问题，签约时间最早的外债应获得优先偿付的权

    力。  ④   此外，持券人公会也提出将款项存入中立国银行的要求。 ３１ 日，郭泰祺回复俾斯保罗勋爵：
    第一，中国政府坚持将相关款项存入中央银行。 第二，对于津浦路借款，郭泰祺表示，对于铁路借
    款，中国政府采取的政策是，若某一条铁路完全被日本占领，中国政府即停止支付相应铁路借款。
    根据这一原则，中国停止偿付津浦路贷款。 持券人公会认为 １９３６ 年签订的协议已明确将津浦路贷
    款从铁路贷款类别中转移出来，归入以关税担保的贷款类别。 中方不认同此观点，表示 １９３６ 年谈
    判期间中国承认的是在铁路收入不足的情况下以关税弥补贷款的缺口。 这一条款不适用于不可抗
    力和意外事件，如目前被敌人完全占领铁路及其收入的情况。 第三，对于优先权的问题。 中方表
    示，如果严格考虑优先权，将导致中国提议的可用金额几乎全部分配给 １８９８ 年英德续借款的本息，
    从而几乎完全排除其他债券持有人的利息。 即使优先权被解释为只适用于利息，许多债券持有人
    仍将因此无法获得利息偿付。 中国政府坚持原有提案，因为该提案是目前情况下最公平和可行的，
    并能最好地协调各债券持有人相互冲突的债权。                                  ⑤   ４ 月 ２２ 日，中国政府提议将发行无息国库券以
    偿付外债，但持券人公会认为用一种形式的债务代替另一种形式的债务并不会带来任何好处，故拒

    绝了这一提议。           ⑥
          在中方与持券人公会谈判的同时，英国外交部再次试图与日方交涉从沦陷区获得应摊的外债
    份额。 ４ 月 ２２ 日，国民政府提出：第一，如果从被占领区支付的款项不包括内债，任何债务都将部

    分偿付，从而维护内债的地位；第二，配额应自 １ 月 １５ 日起支付，并按市场汇率而非官方汇率计算；
    第三，中国政府不能向日本支付庚子赔款，因为日本人之前截留关税，应视为日方已获得相应的款
    项。 中国政府重申，交涉目的应是确保日本人归还扣留的作为担保的海关收入，而不是施行英日海

    关协定。      ⑦  克莱琪认为，如果按照中方的意见与日方交涉，日方一定会以中国政府已宣布停付外债
    为由拒绝。 另外，日本同样坚持中国偿付庚子赔款的日本份额。 日本政府的理由是，如果要从日本
    占领区获得偿付外债的份额，日本必须在庚子赔款方面得到与其他列强同等的待遇。                                                              ⑧  中国政府



        ①   Ｑｕｏ Ｔａｉ⁃Ｃｈｉ ｔｏ Ｖｉｓｃｏｕｎｔ Ｈａｌｉｆａｘ， Ｍａｒｃｈ １６， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ ） ， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１０， Ｆ ２７３６ ／ １１ ／ １０，
    ｐｐ   ２７８ － ２７９  
        ②   Ｔｈｅ Ｍｉｎｕｔｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｍｅｅｔｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｂｏｎｄｈｏｌｄｅｒｓ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ， Ｍａｒｃｈ ２０， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／
    ２３４１１， Ｆ ２８４５ ／ １１ ／ １０， ｐｐ   ９ － １１  
        ③   《盐税担保公债偿还办法决定，孔兼财长正式发表谈话》，重庆《中央日报》，１９３９ 年 ３ 月 ２７ 日，第 ２ 版。
        ④   Ｔｈｅ Ｍｉｎｕｔｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｍｅｅｔｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｂｏｎｄｈｏｌｄｅｒｓ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ， Ｍａｒｃｈ ２４， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／
    ２３４１１， Ｆ ２８４５ ／ １１ ／ １０， ｐ   １３  
        ⑤   Ｑｕｏ Ｔａｉ⁃Ｃｈｉ ｔｏ ｔｈｅ Ｅａｒｌ ｏｆ Ｂｅｓｓｂｏｒｏｕｇｈ， Ｍａｒｃｈ ３１， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ） ， ＦＯ ３７１ ／ ２３４１１， Ｆ ２８４５ ／ １１ ／ １０，
    ｐｐ   １９ － ２１  
        ⑥   Ｓｐｅｅｃｈ ｂｙ ｔｈｅ Ｅａｒｌ ｏｆ Ｂｅｓｓｂｏｒｏｕｇｈ， Ｊｕｌｙ ７， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ ＵＫ ） ， ＦＯ ３７１ ／ ２３５２０， Ｆ ６９８３ ／ ３９０５ ／ １０，
    ｐｐ   ３８６ － ３８７  
        ⑦   Ｑｕｏ Ｔａｉ⁃Ｃｈｉ ｔｏ Ｖｉｓｃｏｕｎｔ Ｈａｌｉｆａｘ， Ａｐｒｉｌ ２２， １９３９， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３５２０， Ｆ ３９６６ ／ ３９０５ ／ １０  
        ⑧   Ｓｉｒ Ｒ   Ｃｒａｉｇｉｅ （Ｔｏｋｙｏ） ｔｏ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｏｆｆｉｃｅ， Ｍａｙ １５， Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｃｈｉｖｅｓ （ＵＫ）， ＦＯ ３７１ ／ ２３５２０， Ｆ ４６３４ ／ ３９０５ ／ １０， ｐｐ   ３０４ － ３０５  
                                                                                                                 ５ １
   45   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55