Page 158 - 《近代史研究》2020第三期

李 林/学校市：民国时期一种“学生自治”的实践及得失

者所盛称的产生了巨大成功和拥有美好前景,在实践中仍然存在不少问题和争议。经过1890年代
的酝酿和兴起、1900年代的盛行和争议，到1910年代中期以后，学校市制度在美国渐趋式微。
学校市制度在美国兴起及盛行的年代，中国尚处于帝制之下。学校市制度的基础乃共和政体
及三权分立,与晚清的政治、社会并不相契。民国肇建之后，此类制度才可能有其合法的生长土壤
和发展空间。基尔在1913年的著作中称，其好友已在中国部分学校推行“学校共和国”制度，但未
提及学校市在中国的推行情况。①目前所见国内较早系统介绍学校市的文字，为1917年发表于
《教育杂志》的《学校市之组织》一文，从生徒自治、宪政教育的现实需要出发，通过译介康涅狄格州
《阿塞奈尔学校市宪章》，介绍美国学校市的组织,兼作审慎的前景展望。②此时，无论是在学理还
是实践层面，学校市在中国都尚未受到普遍关注。
其后,学校市制度开始在中国部分学校零星试行％ 1918年秋，上海市立旦华学校开始试办学
校市，得到江苏省教育厅视学的嘉奖③，并在报刊公布其组织法。④此外，浙江嘉兴秀州中学也是
早期办理学校市较有成效者。1914年，毕业于哥伦比亚大学师范学院的窦维思（Lowrg Davis）出任
该校校长，倡行生活化、社会化的教育理念。窦维思在哥大时已知悉学校市制度,1919年他从美国
再次回到中国时，正值学生运动风起云涌，遂在当年引进美国的学校市制度，以杜威“学校即社会”
的理论为其指导原则。⑤当然，这些都只是零星的自主实验。考察学校市在民国时期的制度化展
开，还应观照更加多维的时代背景。
在政治环境层面，民初共和政体建立,为拟构“三权分立”的学校市制度在中国推行提供了合
法性保障％在人事与学理方面，中国留美学人渐次归国，引领教育、文化潮流，使得“输入学理”成
为可能。在此背景之下,1919年召开的第五届全国教育会联合会有关革新学校教育方法提案的决
议指出，应当“教学生组织学校市、学校共和国等，练习公民自治”。⑥而在更宏观的制度层面上，上
述因素共同推动的1922年“壬戌学制”，其宗旨多与学校市及其倡导的儿童本位、公民自治等精神
密切关联。⑦次年发布的新学制课程纲要中，将小学修身科改为公民科，旨在让学生了解自己和社
会的关系，以“启发改良社会的常识和思想，养成适于现代生活的习惯”⑧，更为学校市的推行提供
政策依据和制度保障。当然不能忽略的是，五四前后杜威、孟禄等先后来华，宣扬“进步主义教育”
所倡行的社会化、生活化教育理念,也为学校市的推行提供了理论基础及舆论氛围。
学校市制度传入中国之后，各地学校因应具体情况,或新创学校市，或就原有的自治会、学生会
等进行改设，或与其他学生自治组织如公仆会、新村等并存，其具体架构以及部门名称颇有差异。
常道直通过实地考察，指出当时学校市及类似组织“几于成为一切新式小学之一必要设置”⑨;马国
良基于其推行学校市的实践，认为诸种学生自治形式中，学校市沿用较多、较久，因此被发现的缺点

① Wilson L. Gill, A Nee Citizenship: Democracy Systematizeb for Moral anb Civic Training （ Hanover, PA. : Anthony Panting
Compan., 1913" , p. 65 , 191.
② 天民：《学校市之组织》，《教育杂志》第9卷第7号,1917年7月，第124—130页。
③ 《学校近事两则》，《申报》,1919年1月13日，第3张第10版;《奖惩学校之厅令》，《申报》,1919年3月23日，第3张第11版。
④ 《学校市组织法（上海市立旦华小学校）》，《教育潮》第1卷第1期,1919年4月，第94—101页。
⑤ 窦维思（Lowra Davis）:《嘉兴秀州中学“学校市”概况》，《教育与人生》第33期,1924年6月，总第396—397页。
⑥ 《革新学校教育方法案（函各省区教育会）》，邰爽秋主编：《教育参考资料选辑》第2集，教育编译馆1934年版，第22页。
⑦ 噱鑫圭、唐良炎主编：《中国近代教育史资料汇编•学制演变》，上海教育出版社2007年版，第1008 —1009页。
⑧ 《小学公民课程纲要（1923年）》，课程教材研究所编：《20世纪中国中小学课程标准（教学大纲汇编（思想政治卷》，人
民教育出版社2001年版，第11页。
⑨ 常导之（常道直）：《参观杂评》，《国立中央大学教育季刊》第1卷第2期,1930年6月，第76页。
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