Page 46 - 《近代史研究》2020第三期

&忧支释寃 2020年第3期

升留作本团支出（留团的这一升后来改为新增积谷）；同时，“押银盈千累百者，明佃暗当，每锭派钱六
十;凡数十、一二百者海锭派钱四十”。光绪二十八年（1902），按照丁宝桢督川时所定“老积谷定
章”，巴县官绅略作变通，共同议定练费“按照租石捐费一次,尚属不烦不扰%凡有收租一石者,捐钱四
十文”％①到宣统元年，除沿袭每石租最多只取钱40文的做法外,并佃银50两以上者，每10两至
多取钱20文%②彭县练丁费用，初由各团送丁自给食费，后亦改为此法%③这种按租摊派兴办公事
的政策考虑，可见于光绪十六年（1890）江安知县沈秉埜仿积谷章程举办学田的建议:

（学田需银）为数甚巨，既无闲款可以筹拨，又非募捐所能凑集，惟有仿照积谷章程办理,
较易蔵事。通计阖邑租谷约二十余万石，除收租不及十石者免其捐输外,凡有租十石者捐谷四
斗，计可捐谷万石，约售银二万两，以之置买田业不至短细，且于捐户亦不至有扰累之虞。④

之所以采取按租而非按粮、按亩摊派的方法，川督锡良曾于征收铁路股款时论述道：

本部堂查按租捐谷JII省历办积谷四、五次，以及练团、办赈、置买学田等事，皆用此法，行
之称便。诚以按粮则定额有轻重之别，按亩则多有计石不计亩之处，莫若租多收多、租少收少，
其事至为平允。⑤

可见这是公事中普遍采用的集资之法％但是，租往往仍落实为粮，如锡良论述的，铁路股款“名为
按租抽谷,旋改按粮计租％其实每年仍照赋额摊征，官文书则谓载粮一分收谷若干、折价若干
耳”％⑥况且，“地方公事各局，名目不一，皆取之于民，皆派之于粮”％⑦因为川省地方公事财政的
征收标准并不限于租，以范围更广的“按粮摊派、系费于场”概括更为牢靠，按租摊派只是按粮摊派
的一种表现形式，故为了论述乡场与绅粮在地方财政和公事中的作用和地位，下文采取“按粮摊
派”这个概念％可以说，按粮摊派是较为稳定的财政来源，是农业国家的政府在体制内财政不足以
支撑行政事务之情况下必然采取的开源之策％
调解纠纷、查处问题，是练局的主要职责之一％乡间因团练而起的矛盾，由里正裁决％如果乡
场首人不能解决，一般即由县局出面，不行再报县衙％这时候，局绅就有义务担当起协调本里本场
纠纷的责任％巴县仁厚场粮户艾定富不缴练费，与里正叶成林等首人经官理断，县判械责艾定富，
并令由其自向该场在县局之周德先如数缴清％周德先即“遵邀成林、定富等亲诣县庙，凭局绅文国
恩、慕绍先、何鸿猷及乡绅雷灿阳、汤铭勋等将帐细核”％⑧作为统筹全县团练事务的机构，团练局
更往往负责调查、评断、处理跨场矛盾％团保公务中须调查核实者，知县除令里正查实，也会“着本

① 《冷水场总监正等禀李聚奎等恃霸抗派练费误公协恳签究卷》（光绪二十六年十月十六日），四川省档案馆藏，巴县档案,
清6/31/01439；《巴县团练章程》（光绪二十八年），四川省档案馆藏，巴县档案，清6/31/00958；《巴县禀已革云南知县抗交练费言
骂官长各缘由卷》（光绪二十九年），四川省档案馆藏，巴县档案，清6/31/01341$
② 《巴县谕饬三里各场整顿团防卷》（宣统元年五月廿九日"，四川省档案馆藏，巴县档案，清6/54/00382$
③ 光绪《彭县志》第5卷，“武备志-，第55页。
④ 沈秉［:《遵饬举办学田议仿积谷章程禀》，《敬慎堂公牍》第1卷，第6页。
⑤ 《总督部堂晓谕按租抽谷兴办铁路示》，《四川官报》光绪三十一年第13册，五月二十一日，第7页。
⑥ 民国《巴县志》第4卷，“赋役上•田赋-，第19页。
⑦ 张之洞：《光绪四年张司业东乡案奏议》，《清代四川财政史料》上册，第513页。
⑧ 《仁厚场里正等禀恶富抗不遵缴练费派项协恳严究卷》（光绪二十六年十二月初六日"，四川省档案馆藏，巴县档案，清6/
31/01440$
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