Page 12 - 《近代史研究》2022年第五期

2022 年第 5 期

但是，集体耕种也有明显缺点：集体生产不如个人生产积极性高，人力浪费很大；不利于深耕细
作和施肥，造成滩地产量损失；集体耕种时滩地入工严格，妇女、儿童等半劳力等不能充分发挥作
用。 于是，为提高滩员生产积极性，在滩地管理委员会领导下，又产生了集体耕种与分组耕种、集体
耕种与分户耕种两种大集体与小集体相结合的耕种方式。 集体耕种与分组耕种方式是将所有滩地
分为两部分：一部分仍归集体耕种，滩里一切耕种、收割、入工、分粮等，与大集体耕种方式一样；另
一部分按股分组，把土地分给各组，土地耕种、收割、入工、分粮等完全归各小组管理。 但集体耕种
土地不得少于全滩面积的 1 / 3，各组股数不得少于 10 股。 这种耕种方式最为普遍。 集体耕种与分
户个体耕种方式也是将滩地分为两部分：一部分归集体耕种，另一部分小组将分得的土地按股分给

各农户自由经营，耕种、收割等由各户自由组织。 土改前的老滩都实行这种耕种方式。 不过，分组、
分户耕种与集体耕种的关系仍有如下几点要求：一是分组、分户耕种方式只是为了补充集体耕种的
缺陷，它始终贯彻集体生产的精神；二是到组、到户的土地只是在作物耕种、收获上有自由决定、归
属之权，但举凡有关全滩利益的修滩、护滩、挖沟、用水分配、放淤等工程，仍归滩地管理委员会统一
领导，需工时由各滩地小组拨工，需料（如木料、木桩、柴草等）时，按股出料，个别利益服从集体利
益，且组、户土地的耕种，须服从集体部分的耕种；三是分到组、户的土地，若被水冲毁时，仍由集体
部分中补充其土地与产量，若冲毁太多，则这些组、户分别编入未冲毁之各组、户中，人工、分粮与该

组滩员权利相同；四是无论集体部分或分到组、户的土地被冲毁修复时，全体滩员须负责共同修理，
以免祸福不等、苦乐不均，这也是贯彻集体耕种的精神。 ①
总之，1937 年以来，依靠党的力量，新民主主义民主选举制度推行到了滩地社会，“由地户自己

掌握领导水利工程的建设”。 ② 以滩地委员会为核心的滩地民主化、集体化的生产、管理制度取代
了旧的工房制，不仅扩大了滩地广大民众的民主权利，激发了“群众自己为自己建设的责任心和积
极性”，而且滩地耕种方式的改变也推动了滩地恢复和治理的热潮。 这种管理制度及其影响下的
耕种方式是应对滩地环境退化的适应性举措，晋察冀边区政府对于要求分滩全部搞个体劳动、个体
经营的思想予以批评，认为这是“眼睛短小”的生产行为。 因为，分滩后“各管各，总的渠工和护滩
的工程就一定减弱，一遇洪水，就有全部冲毁的危险”。 “滩内的渠闸、滩外堤坝都不能有一点疏

忽，同时更需要修补，这就要有坚强的永久的组织来负责管理，才能济事”。 ③

三、 滩地开发中的生态反思与流域环境治理

冀西滩地开发过程中各种技术、方法、制度的形成、确立是对河流生态变迁的因应，是人与河流
互动的结果。 但是，如果人的土地利用方式、环境意识不变，即使不断调整生产技术、制度等，也无
法阻止滩地生态的退化，并最终影响滩地的存续。 1937 年以后，中国共产党在滩地及所在流域生
态退化中不断强化民众在农业生产中的生态意识，认真反思滩地迭遭冲压的原因，并通过调整土地

利用方式，领导滩地群众进行了科学的流域环境治理实践。
冀西河滩地是由冀西大河和滩地群众长期营造的结果，滩地社会命运与滩地紧密相连，滩地的
命运与河流生态紧密相连，河流生态又与上游山地、高原环境紧密相连。 早在清末，冀西一些地方

① 阜平滩地生产研究委员会：《阜平滩地的耕种方式与组织领导———阜平滩地介绍之二》，《 晋察冀日报》，1944 年 5 月 25
日，第 2 版。
② 子钧：《1945 年冀晋区水利建设》，《冀晋日报》，1946 年 1 月 1 日，第 4 版。
③ 农林牧殖局：《北岳区的荒滩富源》，《晋察冀日报》，1942 年 12 月 25 日，第 1 版。
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