Page 24 - 《近代史研究》2022年第五期

2022 年第 5 期

畜费内呈准建厅配用之” ，以鼓励牧草种植。 此外，《经委会改良西北畜牧计划》也规定，“优良而
①
适宜之饲料，种子应于广为繁殖后，分送与农民使之种植，如使固定及经济之畜牧者，可得良好价廉
之饲料” ，以发动农牧民在打草的同时加强牧草种植，从而使牲畜饲料得到更稳定的保障，且能够
②
加强人为因素对畜牧业生产的调控能力。
在关注牧草利用的同时，更大范围的草原牧场建设也逐渐受到重视，通过人为对牧场的管理与
放牧方式的变革保持草原生产力，即保证牧草的产量与质量被视为畜牧业发展的重要保障。 这一
时期在牧场规划及建设方面的主要理念是明确牧场界线，并按功能分区进行轮转放牧，以保证牧场
牧草的可持续利用，防止其退化。 如畜牧兽医学家张范村提出：“应按照盟、旗、镇等之行政范围区
划，以千户或百户为一团体，使随行政系统而管辖之，禁止乱耕乱牧，使生草秀茂” ；在具体地域则
③
建议将耕种地之外的土地“分为两部分，一部分留为放牧地，一部分作为牧草地，栽培优良牧草，以
作牲畜饲料，两地轮流使用，既可维持地力，又可多养牲畜”。 ④ 留法归来的农学家安汉也提倡，在
具体地域“就生草之情况可分为三区。 第一年甲区为放牧地，乙区为牧草地，丙区为休牧地。 第二
年则甲区为休牧，乙区为放牧，丙区为牧草。 如是逐年轮流，变更其用途，可防止地力之衰耗”，以
保护牧场牧草。 ⑤ 顾谦吉则认为，不仅要明确牧场的界线，甚至“确定各旗各族之游牧路线，使春夏
秋冬四季，游牧牧群各得其地，不起冲突，不过分摧残草原，即此已足” ，既维护牧场秩序，又保护
⑥
牧草。
而在各区轮转放牧的同时，各区的牧草种植、牲畜种类及数量、放牧时间等也需要较为精确的
规划。 在牧草方面，有学者提倡在牧场种植牧草时“应依据学理，参以经验，计算畜群之大小，食量
之多寡，何刍宜植，何刍宜废，蛋白质之营养价值若何，均宜统筹并计，俾需资少而获益巨”。 ⑦ 在牲
畜方面，王栋指出：“各季带各小区之放牧量均应加以精密之估计，其放牧之开始及结束日期亦须
预为拟定。 春季牧区何日开始放牧，历时若干，何日移至夏季牧区，何日回春季牧区过秋等，皆应预
定。” ⑧ 还有学者提倡：“测定每一草原，所能饲养家畜之最多头数，必使其不妨碍牧畜之生长与旺
盛，以一定之草原内，只许供给一定数量之牲畜” ，以保证牧草的可持续利用。 这些建议与规划使
⑨
得不同于传统的牧草利用理念与方式逐渐开始在内蒙古牧区传播，并在部分地区开始初步实践。

三、 日伪势力对于牧草利用的改良计划

日本对于内蒙古畜产资源觊觎已久，特别是 20 世纪初以后，随着日本国内人口增加、社会发
展，对畜产品的需求急剧增加。 但与此同时，日本国内耕地面积持续扩大，牧场日益减少，使畜产品
增值有限，难以满足日本国内对畜产品的需求，特别是羊毛、牛肉、牛皮等畜产品大量依赖于海外进
口，其中，我国东北及内蒙古地区是其重要的供应地。 如在羊毛方面，“日本各工厂需用毛织物原

① 《绥远省改进牧畜简要原则》，《绥远省政府年刊（1934 年）》，第 3 页。
② 《经委会改良西北畜牧计划》，《中行月刊》第 9 卷第 4 期，1934 年 10 月，第 138 页。
③ 张范村：《发展蒙古牧业初步计划（续）》，《畜牧兽医季刊》第 1 卷第 3 期，1935 年 9 月，第 54 页。
④ 张范村：《发展蒙古牧业初步计划》，《建设》第 12 期，1931 年 9 月，第 217 页。
⑤ 安汉：《西北垦殖论》，国华印书馆 1932 年版，第 51 页。
⑥ 顾谦吉：《西北畜牧调查报告及设计》，《资源委员会季刊》第 2 卷第 1 期，1942 年 3 月，第 343 页。
⑦ 耕奴：《改进西北畜牧业应取之程序》，《寒圃》第 5 期，1934 年 2 月，第 5 页。
⑧ 王栋：《西北牧区之草原问题》，《畜牧兽医月刊》第 6 卷第 8—9 期合刊，1947 年 9 月，第 22 页。
⑨ 翟光：《蒙旗畜牧改进研究》，《新蒙半月刊》第 4 卷第 4 期，1948 年 2 月 15 日，第 5 页。
2 6