Page 133 - \2023年3-4月

２０２３ 年第 ２ 期

电末往往署“枢”字或枢臣姓氏，是以观诸行在一方，其收件、发件者均为军机处全班，而非某一位
枢臣，故上述电报皆应列入“公电”范畴。
何谓“公电”，以往疏于界定。 中国当代“公电”概念专指邮电部门的公务电报 ，“公”字实指
①
公务。 晚清时情况则不同，“公电”之“公”系与“私” 相对，蕴含公开或数人之意，即发件者并非单
②
一角色。 夏维奇便认为“公电”即“通电”之别称 ，是社会团体或组织联名发给政府部门的电报；
周永明虽未明言公电何指，却将抵制美货运动中沪商群体拍发外务部、商部等电称作“公电” ，持
③
论与夏相似。 类似观点确实反映了当时的普遍情况，庚子时期的“公电”亦多循此意，如刘坤一、张
之洞、王之春、袁世凯联名请速开和议的电奏，便被称作“公电”。 ④
然若进一步细索史料，便会发觉发件者人数多寡并非判断“公电”与否的唯一标准，收件方若
为某一机构、组织，同样可被称作“公电”。 光绪二十六年九月初十日，盛宣怀在致李鸿章的电文中
提到“冬、江两电遵亦改寄军机处公电” ，便揭示了全权大臣与枢垣之间电报来往的公私之辨。 事
⑤
实上，以此二电为中心，全权大臣与枢臣王文韶围绕“惩凶”问题有一番饶有意味的磋磨，以下作一

分析。
九月初一日，李鸿章收到盛宣怀转来的王文韶“宥电”，内称“惩办加重，约以何等为度，试悬
拟，速密示”，并透露两宫行止：“今日安抵潼关，刚病出缺，二王均未随扈云”。 王文韶意在了解列
强加重惩办“祸首”的标准，盛氏在“宥电”基础上又酌添己意，建议李鸿章探察各国之意，“或径奏

复，或先密商仁和（王文韶）”，是为“艳电”。 ⑥ 之后，李鸿章、奕劻专复王文韶，称“革处”祸首仍待
请旨，而加重惩办事宜则会向各使力争“至圈禁发遣而止” ，这份复电即上文提到的“冬电”。 次
⑦
日，李鸿章又撇开奕劻，独致王文韶一电，更详细地阐明状况：

速电仁和，云因发处分折，均议革职，仍请旨定夺。 至惩办加重至圈禁发遣。 各使虽不满
意，尚可商。 已会邸电致此。 就交议诸人而言，各国所最不平者董福祥、毓贤。 董统重兵，围攻
使馆两月……因扈驾在途，未便遽发，兹稍定，应请遵派妥员代统其军、酌加重惩。 ……联军欲
赴山西生擒抵偿。 法使照会，请将端、庄、澜、董、刚、毓明正典刑，方可停战，即不如其所请，非
开缺能了事，至轻亦应远戍。 俄、德、奥使现均回京，不日开议。 若罪案早定，惟费必巨，无可筹
措。 洋兵除俄、美外，尚无撤意。 邸见相同，可否请代密奏。 鸿，江。 ⑧

此电即李鸿章“江电”，陈明各国坚持惩凶之因与即将开议情形，并请王文韶代奏。 这本是再
寻常不过的要求，不料王氏竟断然拒绝：

都中江电系致弟一人，未便呈进。 须复二十六日电旨为合，或改为枢垣公电亦可云。 ⑨

① 按，公电有公务公电、业务公电、纳费业务公电三类。 参见于光远主编《经济大辞典》，“公电”条目，上海辞书出版社 １９９２
年版，第 ３２３ 页。
② 夏维奇：《晚清电报建设与社会变迁：以有线电报为考察中心》，第 ３２２ 页。
③ 周永明著，尹松波、石琳译：《中国网络政治的历史考察：电报与清末时政》，商务印书馆 ２０１３ 年版，第 １２３ 页。
④ 《寄端护陕抚飞递行在军机处》（光绪二十六年八月二十七日），顾廷龙、戴逸编：《李鸿章全集》第 ２７ 册，第 ３１０ 页。
⑤ 《盛宣怀致李鸿章电》（光绪二十六年九月初十日），陈旭麓等主编：《盛宣怀档案资料》第 ２ 卷，第 ３５５ 页。
⑥ 《盛京堂来电并呈庆邸》，（光绪二十六年九月初一日到），顾廷龙、戴逸编：《李鸿章全集》第 ２７ 册，第 ３５５ 页。
⑦ 《寄行在王中堂》（光绪二十六年九月初二日），顾廷龙、戴逸编：《李鸿章全集》第 ２７ 册，第 ３５８ 页。
⑧ 《寄盛京堂》（光绪二十六年九月初三日辰刻），顾廷龙、戴逸编：《李鸿章全集》第 ２７ 册，第 ３６０ 页。
⑨ 《盛京堂来电》（光绪二十六年九月初七日到），顾廷龙、戴逸编：《李鸿章全集》第 ２７ 册，第 ３６９ 页。
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