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干部作风问题某种程度上也是新区地方干部成分不纯的反映。进入新区后， 部分地方吸收干
部把关不严， 没有去发现正派的积极分子并培养成为区、 村干部 ，“反而提升了一批流氓坏人来当
干部”。 ① 应当承认， 这是任何政治力量在大发展中都难以避免的问题， 但对干部队伍素质实有不
可忽略的影响。在江汉区， 区党委在土改中强调干部带头撑腰作主， 大胆放手交给本地积极分子去
进行。不久即发现贫农团成分不纯， 以致群众指控贫农团白天开 “新四军会”， 晚上开 “国民政府
会”。 ② 在豫皖苏区， 村政权多系旧保甲人员， 随便摊派与动支粮款， 引起群众不满。 ③ 少数不良分
子混入成为地方干部， 自然会使工作中产生一些 “ 饥不择食” 的问题。
除干部本身的问题外， 强迫命令等作风也与新区的游击环境复杂、 群众觉悟程度不够等特殊情
况有关。在国民党方面的反扑和“围剿”下，南下后的中原部队在军事上并未迅速取得优势，新区斗争
形势在相当长一段时间内错综复杂， 反复拉锯。在困难环境下， 部分干部难免发生动摇。在豫西陕
县， 因军队南下不久即行转移， 领导地方工作的蔡迈轮注意到在接连遭遇国民党正规军和地方武装
的“围剿”后，“群众有顾虑，干部无信心，民兵动摇，什么问题都出来了”，干部中甚至出现三种“鬼”，
即悲观失望、 临难脱逃的 “ 怕死鬼”， 不调查、 不研究、 不讲政策的 “冒失鬼”， 贪污腐化、 侵害群众利
益的 “ 吊死鬼”。 ④ 皖西地区也反映， 由于国民党持续扫荡， 干部中产生等待主义和失败主义等思
想。在此思想基础上， 连续发生违犯政策纪律等现象。 ⑤
如果说一般党员的良否影响民众对党的观感， 干部则直接决定组织的效率和力量。中国共
产党对新区干部表现出的各种作风问题自然无法忽视。1948 年初， 邓小平根据大别山的情况向
毛泽东直言， 地方干部 “ 大部质量不强或能力太弱; 能够坚决执行党的路线( 特别是走贫农路线)
的固不缺人， 但做坏事的确实亦不少”。在部分地方的土改工作中 ，“ 最好的东西都被本地干部吞
了 ”，“ 部队干部经常还要吃好的， 穿好的， 逐渐浪费了”。 ⑥ 稍后， 邓小平在检讨新区工作中 “左”
的问题时进一步指出， 一般干部进入新区后不顾客观环境 ，“缺乏策略思想的准备， 大家是硬着头
皮干”。 ⑦
1948 年初， 中共中央和中原局针对新区土改等工作中出现的各种偏向和问题， 开始对具体政
策和策略进行纠偏。2 月， 毛泽东在吸收各方的意见后指示新区 “应依环境、 群众觉悟程度和领导
干部强弱决定土地改革工作进行的速度。不要企图在几个月内完成土地改革， 而应准备在两三年
内完成全区的土地改革”。 ⑧ 5 月， 毛泽东向邓小平提出新区农村工作的策略有全盘考虑之必要，
必须充分利用抗战时期的经验， 在解放后的相当时期内实行减租减息等政策 ，“ 而不是立即实行分
浮财、 分土地的社会改革政策”。 ⑨ 6 月， 中原局根据中共中央的指示和部署， 系统总结土改等地方
工作中的问题和失误， 决定停止土改， 转入减租减息， 要求全区立即停止分土地、 分浮财， 避免乱没
① 《ᇏჰअܱႿᆳྛᇏ܋ᇏနڿބᆜ֔۽ቔᆷൕ֥ᆷൕ》̵ 1948 ୍ 6 ᄅ 6 ರ ̶ đ《ᇏჰࢳ٢》̵ ၂̶ đ ֻ 81 ်。
② 《ࡾݱ۽ቔ౦ঃ》̵ 1949 ୍ 1 ᄅ 10 ರ ̶ đ《ᇏჰࢳ٢ҍᆟࣜ࠶ൎሧਘ࿊щ》đ ֻ 81 ်。
③ 《ᇏ܋შຟ්ٳअܱႿྍࢳ٢Ӭ൧۽ቔཟᇏန֥ሹࢲБۡ》̵ 1948 ୍ 12 ᄅ ̶ đ《ᇏჰࢳ٢ҍᆟࣜ࠶ൎሧਘ࿊щ》đ ֻ 73 ်。
④ 《ғજರ࠺》đ1948 ୍ 1 ᄅ 7 ರ、9 ರđ ֻ 98、99 ်。ғજൈཅཅ࠺。
⑤ 《ຟ༆֔۳ᇏჰअ֥Бֻۡ 1 ݼ》̵ 1948 ୍ ̶ đ《ᇏჰࢳ٢ҍᆟࣜ࠶ൎሧਘ࿊щ》đ ֻ 313 ်。
⑥ 《֬ཬܱႿࣉೆնљඹ۱ᄅ֥၂Ϯ౦ঃᇁરᄶת》̵ 1948 ୍ 1 ᄅ 15 ರ ̶ đ《ਾ֬նफ๗ࣉնљაफࣜᇏ
ჰ》̵ ᇏ̶ đ ֻ 1138 ်。
⑦ ֬ཬ ͇ 《ܱႿྍ۽ቔ໙ี֥Бۡ》̵ 1948 ୍Խ̶ đ ᇏݓದࢳ٢फᆟᇍ࿐ჽ֔ൎ࢝൩щ ͇ 《ᇏ܋֔ൎҕॉሧਘ》 ֻ 11
Ҩđ1979 ୍đ ֻ 120 ်。
⑧ 《ྍࢳ٢ֹڿ۪ေׄ》̵ 1948 ୍ 2 ᄅ 15 ರ ̶ đ《રᄶת࿊ࠢ》 ֻ 4 जđ ֻ 1283 ်。
⑨ 《ྍࢳ٢୪ը۽ቔ֥Ҧ໙ี》̵ 1948 ୍ 5 ᄅ 24 ರ ̶ đ《રᄶת࿊ࠢ》 ֻ 4 जđ ֻ 1326 ်。
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