Page 56 - \2023年11-12月

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化为主力”。 ①
从大力发展主力đ 到大力发展地方武装đ 再到大力发展民兵与自卫队đ 这是中国共产党随环境
变化对武力结构所作的调整和分配。那么đ 在这个过程中đ 地方党组织居于何种位置͌ 可供其独立
调遣的武力又包括哪些͌ 这就需要考察地方武装的领导机制。
1940 年 12 月 1 日đ 朱德在 “ 健全军区工作” 的指示中说道͇ 军̵ 分̶ 区是一种地方性的军事组
织đ 主要任务就是直接指挥地方武装、 保护地方安全đ 同时又为主力积蓄补给源。 ② 红军时期đ 中国
共产党及其军队没有公开合法地位đ面临国民党全方位“围剿”đ辗转于几省交界处đ兵源、财源压力巨
大đ 所以苏区时期就比较注重发展地方武装đ 并设置有军̵ 分̶ 区đ 以期充当军队与地方的通道和缓
冲。但发展到后来đ 军̵ 分̶ 区更多发挥的是军事服务而非军事斗争的作用。及至抗战之初đ 军
̵ 分̶ 区更是或为空壳đ 或附属于主力đ 不过是主力军队的活动区而已。朱德此时对军̵ 分̶ 区性质
和任务重新界定đ 明显有让其脱离主力、 建立自己独立体系的用意。这与大力发展地方武装的思路
相一致。由于军̵ 分̶ 区是地方性军事组织đ 所以必须以同级地方党̵ 政̶ 军事部门的身份đ 接受地
方党组织的领导đ 并掩护其安全đ 承担其派予的独立军事任务。军̵ 分̶ 区政治部是地方党̵ 政̶ 军
事部的工作机关đ 军̵ 分̶ 区政委同时是地方党̵ 政̶ 军事部的部长。军̵ 分̶ 区军、 政领导人均应参
加为同级地方党委的委员。 ③ 关于这一点đ 黄克诚说得更明确đ 除军事指挥由军̵ 分̶ 区独立进行
外đ 其内部干部调动、 改编或补充主力等均应经过地方党组织同意。 ④ 所以đ 地方武装受地方党组
织政治领导。
在太行军区đ 在得到朱德 12 月指示前đ 该军区及各军分区一般由主力师、 旅兼任。军̵ 分̶ 区
在军事指挥上đ 尤其是指挥脱离生产的部队时đ 要接受主力的领导đ 只有在组织、 行政工作上đ 以及
指挥不脱离生产的部队时đ 才接受同级党̵ 政̶ 的领导。 ⑤ 所谓军̵ 分̶ 区的 “ 独立性” 其实只是 “ 半
独立”đ 甚至 “ 不独立”。地方党组织和军̵ 分̶ 区实际比较隔疏đ 军̵ 分̶ 区常常不太尊重地方党组
织。12 月指示后đ 太行军区紧接着作了调整͇ 主力师仍兼军区đ 但旅不兼军分区、 军分区仅为旅管đ
军分区政委应为地方党委委员。1941 年 11 月đ 中央军委还进一步规定͇ 旅不仅不兼军分区đ 军分

区政委反而应由地方党组织的书记兼任。 ⑥ 关于军分区政委一职đ 此前可由地方党委委员担任đ 此
处则规定直接由地方党委书记担任đ 明显有强化地方党组织对军分区领导之用意。但这种强化也
是有限的đ 尤其在战斗环境或准战斗环境下。1942 年 7 月đ 中共晋冀豫区党委和一二九师政治部

就通知各地đ 在武装工作队的领导上đ 地方党组织仅负责政策执行与检查đ 其他如军事đ 甚至行政、

① 《ွ٦߭ၫ੣》đ ࢳ٢फԛϱഠ 1988 ୍ϱđ ֻ 298 ် ͈ 《၂ࣴ೘ϖ୍ᇀ၂ࣴඹ೘୍޿ᇏ۽ቔሹࢲБۡ》̵ 1944 ୍༱ ̶ đ《ӧၪ
फ൙໓࿊》đ ֻ 261 ်。
② 《ᇫ֣ܱ֩Ⴟࡲಆफ౵۽ቔ֥ᆷൕ》̵ 1940 ୍ 12 ᄅ 1 ರ ̶ đ《ϖਫ਼फ·໓ང》đ ֻ 592—594 ်。
③ 《֬ཬ௜ᄝ෾ྛफ౵ֻؽՑ໳ልۄ҆ঔն߶ၰഈ֥ࢃ߅— — —फ౵ࡹഡᇏᇭ໙ี》̵ 1941 ୍ 2 ᄅ 1 ರ̶ đ ೶༆സ֖σܶщ͇
《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》 ֻ 4 जđ ೶༆ದ૶ԛϱഠ 1994 ୍ϱđ ֻ 108 ် ͈ 《຦ඎലᄝ෾ྛफ౵ֻؽՑ໳ልۄ҆ঔն߶ၰഈܱႿफ౵۽
ቔБۡิ۔》̵ 1941 ୍ 1 ᄅ 31 ರ ̶ đ《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》 ֻ 4 जđ ֻ 84 ် ͈ 《ܱႿफ౵ა֔ऎุܱ༢֥थק 》đ《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》
ֻ 1 जđ ֻ 366—368 ်。
④ 《߉ݚ౵ֹٚ໳ል۽ቔ౦ঃބؿᅚٚᆌ֥Бۡ》̵ 1941 ୍ 6 ᄅ ̶ đ《ߛक़Ӵफ൙໓࿊》đ ֻ 137 ်。
⑤ 《෾ྛफ౵֥ቆᆮࠣః۽ቔ۔ေ》̵ 1940 ୍ 7 ᄅ 9 ರ̶ đ ೶༆സ֖σܶщ ͇ 《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》 ֻ 3 जđ ೶༆ದ૶ԛϱഠ
1994 ୍ϱđ ֻ 455 ် ͈ 《ܱႿफٳ౵߶ၰ֥थק》̵ 1940 ୍ ̶ đ《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》 ֻ 3 जđ ֻ 470、472 ်。
⑥ 《຦ඎലᄝ෾ྛफ౵ֻؽՑ໳ልۄ҆ঔն߶ၰഈܱႿफ౵۽ቔБۡิ۔》̵ 1941 ୍ 1 ᄅ 31 ರ ̶ đ《෾ྛ֔ൎሧਘ߸щ》 ֻ 4
जđ ֻ 83 ် ͈ 《ਾѵӵ୍௶》 ഈजđ ࢳ٢फԛϱഠ 2012 ୍ϱđ ֻ 328 ် ͈ 《ᇏနफ຾ܱႿॆರ۴ऌֹफ൙ࡹഡ֥ᆷൕ》̵ 1941 ୍ 11 ᄅ
7 ರ ̶ đ《ྍඹफॆರᅞᆚᅞൎሧਘ࿊щ·޿ᇏअֻ၂Ցঔն߶ၰđ ಆ૫ധೆ۴ऌֹࡹഡ》 ֻ 4 Ҩđ ֻ 1054 ်。
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