Page 58 - 《抗日战争研究》2020第三期
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高翔 ／ 全面抗战前兵工署对陆军兵工业的整理
蒋介石认为在中德军事合作的背景下，中国兵工业建设离不开德国的支持。 因此，他接受魏采
尔的批评，令军政部与魏采尔商定解决办法。 ① 为加强中德两国在兵工领域的合作，１９３３ 年 １ 月，
经军政部次长陈仪推荐，俞大维出任兵工署署长。 俞大维曾留学德国研习弹道学，１９２８ 年陪同赴
德考察的陈仪参观德国企业，深受其赏识，后在柏林大使馆商专处任专员，专司中德军火贸易，与德
国军方和兵工企业来往密切。 ② 魏采尔对兵工署的人事更新十分满意，令已来华的喀连甫斯基协
助俞大维工作。 ③ 俞大维执掌兵工署后，一方面加强与德国的兵工合作，另一方面仍遵循《 建设新
兵工厂计划》的总体规划，实施旧厂整理和新厂建设工作。
二、 整理工作的初步实施
俞大维就任时，蒋介石正集结重兵“围剿” 中央苏区。 １９３３ 年 ２ 月，日军进犯热河省。 ３ 月起，
中央军与日军在长城沿线交战。 频繁的战事加重军费负担，至 ９ 月，军政部欠发军费达 ２０００ 余万
元 ④ ，其中兵工署经费连续 ３ 月欠发 ⑤ ，兵工署及直辖各厂经费预算也从 １９３２ 年度的近 ２５００ 万元
锐减至 １９３３ 年度的 １１００ 余万元。 ⑥ 为应对经费不足的困境，俞大维于 １９３３ 年 ３ 月令各厂将弹药
造价降低 ２０％ —３０％ ，以减少制造经费支出 ⑦ ，之后调整旧厂整理计划，停办直辖各厂中规模较小
者。 １９３３ 年 ７ 月，兵工署将济南兵工厂移交第三路军总指挥部 ⑧ ，１１ 月，又停办华阴兵工厂，设备
由巩县兵工厂接收。 ⑨ 停办上述两厂，每月节约经费约 ２３ 万元。 通过以上举措，兵工署有效缓解
了财务压力，继而在各厂推行财务制度改革。
当时兵工署直辖各厂在财务上账目凌乱、手续简陋，缺少工业会计制度必备的成本核算，兵工
署无从了解产品的实际成本，给厂方虚抬造价以可乘之机。 同时，各厂财务审计工作由厂内审计科
自行负责，兵工署难以知悉各厂实际财务状况。 为解决上述问题，１９３３ 年 ９ 月，兵工署制订《 兵工
会计试行规则草案》，规定直辖各厂应定期上报出品、购料和收支情况，并接受中央审计机关查
账。 草案推出后，率先在金陵兵工厂试行。 此后，兵工署又在汉阳兵工厂试行成本核算制度。
结合金陵、汉阳两厂试行所得经验，１９３４ 年 ５ 月，兵工署颁布《 兵工会计试行细则初步草案》，明确
成本核算和财务审计所涉及诸多细则，内附会计表格 ７０ 余种。 ７ 月 １０ 日，兵工署令所有直辖兵
① 《蒋中正手令林蔚与何应钦、陈仪切实研究再与佛采尔商定总顾问建议》 （１９３２ 年 １０ 月 １８ 日），台北，“ 国史馆” 藏，蒋中
正总统文物档案，００２ ／ ０２０２００ ／ ０００２３ ／ ００２。
② 李元平：《俞大维传》，台北，台湾日报社 １９９２ 年版，第 ２８—３０ 页。
③ Ｂｅｒｉｃｈｔ Ｗｅｔｚｅｌｌ ａｎ Ｂｒｉｎｃｋｍａｎｎ ｖｏｍ２４ Ｊａｎｕａｒｙ １９３３，转引自马文英《 德国军事顾问团与中德军火贸易关系的进展》，台北
《中央研究院近代史研究所集刊》第 ２３ 期，１９９４ 年 ６ 月，第 １４４ 页。
④ 《朱孔阳呈蒋中正报告》（１９３３ 年 ９ 月 ２９ 日），台北，“国史馆”藏，国民政府档案，００１ ／ ０２３３３０ ／ ００００６ ／ ００１。
⑤ 《蒋中正致朱孔阳电》（１９３３ 年 ９ 月 １４ 日），台北，“国史馆”藏，蒋中正总统文物档案，００２ ／ ０１０２００ ／ ０００９３ ／ ０６７。
⑥ 《岁计年鉴》第 １ 辑第 ２ 册，国民政府主计处岁计局 １９３４ 年编印，第 １０１、１５２—１５３ 页。
⑦ 《 蒋介石、俞大维就降低单价增加出品等 事 项 往 来 电》 （ １９３３ 年 ３ 月） ， 《 中 国 近 代 兵 器 工 业 档 案 史 料》 第 ３ 辑， 第
７６７ 页。
⑧ 《第三十工厂厂史》（１９４７ 年），《中国近代兵器工业档案史料》第 ３ 辑，第 １２３５ 页。
⑨ 《华阴兵工厂为该厂及潼关分厂机器移交案给兵工署呈文》 （１９３３ 年 １２ 月 ３１ 日），《 中国近代兵器工业档案史料》 第 ３
辑，第 ３９３ 页。
《俞大维、何应钦呈蒋中正报告》 （１９３５ 年 ９ 月 １５ 日—１２ 月 ２０ 日），台北，“ 国史馆” 藏，国民政府档案，００１ ／ ０７３１００ ／
００００２ ／ ００１。
《兵工会计试行规则草案》（１９３３ 年 ９ 月 ２ 日），《中国近代兵器工业档案史料》第 ３ 辑，第 ７４１—７４２ 页。
《葛敬康赴汉阳兵工厂接洽账务情况报告》（１９３４ 年 ４ 月 １８ 日），《中国近代兵器工业档案史料》第 ３ 辑，第 ７４３ 页。
《兵工会计试行细则初步草案》，军政部兵工署 １９３４ 年编印，第 １ 页。
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