Page 127 - 《近代史研究》2020第三期

-专题论文-

中美调整租借物资管理模式的尝试与局限

内容提要中国战时生产局成立于中美关系因史迪威事件而产生裂痕的危机时刻，在中美
两国调整租借物资管理模式的过程中发挥了关键作用。在美国战时生产顾问团的支持下,
中国战时生产局统一援华租借物资的申请权，并取得制成军械以外租借物资的运输分配权
和在华接收权，一定程度上缓解了中美双方因争夺租借物资管理权而产生的尖锐矛盾。但
美方坚持保留存印租借物资的所有权和处置权，依照自身对战争形势的判断不断拨让援华
租借物资,并由此介入中国内政，在援华租借物资的管理上依然占据主导地位。其中，美国
军方把持租借物资管理权的态度尤为强硬，与白宫方面存在显著分歧*中国战时生产局成立
后，中美双方恢复了租借事务上的密切合作，但美国并未因此加大租借援华的力度。这不仅揭
示了战时中美军事合作机制的缺陷，而且反映出中国在美国战略版图中的边缘地位*
关键词 中国战时生产局 租借 纳尔逊 史迪威事件 中美关系
作者简介皇甫秋实，复旦大学历史系副教授

中国战时生产局是抗战后期国民政府工业生产的最高统筹机关，乃美国战时生产局局长纳尔
逊（Donald M. Nelson）两度访华催生的产物％ 1944年9月，纳尔逊作为美国总统特使初次访华，建
议国民政府仿照英美模式设置战时生产局，得到蒋介石的赞赏和批准。①11月，纳尔逊再次以总统
特使的身份率领美国战时生产顾问团（Ameacan War Production Mission）访华，最终促成中国战时

生产局于11月16日在重庆成立，由经济部部长翁文2兼任局长。②
除了帮助国民政府有效组织生产,纳尔逊主张设立中国战时生产局的另一个重要目的在于缓
解由租借物资管理权问题引发的中美争端。1942年5月11日，美国军方秘密指示中印缅战区美
军司令史迪威（Joseph沁阮11）在印度接收美国援华租借物资,授权他决定向中国交运租借物资的

* EF是国家社会科学基全青年项目"抗战时期美国对华经济调查"（16CZS046）的阶段性成果。
① 《蒋介石与纳尔逊谈话Dd（ —）》（1944年9月19日），秦孝仪主编：《I华民国量要史料初编——对日抗战时期》第三编
《战时外交》（下F简称《战时外交》）第1卷，台北，"IJF物供应社”1988 •版，第188—190页。
② 万仁元等主编：《I国抗日战争大辞典》，湖北教育出版社1995 •版，第498页。
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