Page 128 - 《近代史研究》2020第三期

皇甫秋实/中美调整租借物资管理模式的尝试与局限

时间与地点,从而使中方失去租借物资的直接申请权和分配权。①美国援华租借物资的管理权问
题由此成为蒋介石和史迪威关系恶化的一个重要诱因％ 1944年七八月间，鉴于中国军队在豫湘战
场节节败退，美国总统罗斯福)Franklin D. Roosevelt)和陆军参谋长马歇尔(George C. Marshall)等
人要求蒋介石将所有中国军队的指挥权交给史迪威,而蒋介石坚持租借物资必须由中国政府来掌
控，以此作为交换条件。②就在中美双方关于租借物资管理权的矛盾再次激化之际，纳尔逊接受罗
斯福的派遣访华，租借问题自然成为他访华时关注的重点％早在来华以前，纳尔逊就曾向美国对外
经济事务局(Foreign Economic Administration)③主管租借法案的部分人员了解租借援华的情况。
国民政府驻美大使魏道明在给蒋介石的报告中指出，“国外经济局(美国对外经济事务局)已允预
筹两年计划，惟整个租借法案协助问题之改进，雷尔迅(纳尔逊)归国报告当为重要”。④纳尔逊使
团在华期间,通过美国驻华大使馆、对外经济事务局中国使团⑤，以及美国陆军部驻重庆代表等渠
道，密切关注美国援华租借物资的申请和运输情况。⑥
然而，有关中国战时生产局的研究大多关注它在促进中国抗战大后方工矿生产方面所发挥的
作用，却很少注意它与美国租借援华的关系。⑦林美莉推断，中国战时生产局的设立是为了配合美
国租借法案，中美双方希望借此使租借物资的管理制度化，避免个人权力因素的影响，从而弥补史
迪威事件造成的中美关系的裂痕。但遗憾的是，该文尚未考察中国战时生产局成立后如何参与租
借物资的管理、上述预期功效究竟是否实现等问题。⑧与此同时，有关抗战时期美国对华租借援助
的研究主要聚焦于史迪威事件之前的中美租借关系，而中国战时生产局成立于史迪威被召回之后,
它在中美租借关系中所扮演的角色则鲜有论及。进言之，学界对于史迪威事件已有相当充分的研
究,但较少探讨这场中美关系危机如何善后，尤其是中美双方对引发危机的租借物资管理权问题作
何处理。⑨

① 梁敬鋅：《史迪威事件》，：务印3馆1973 •版，第66页。
② Charlvt F. Romanut and Riley Sunderland, St—lweWs Command Problems ( Washington： Office of the Chief of Militarg Historg,
Department ot the Army, 1956" , p. 414.
③ 1943年10月，罗斯福总统下令合并重组美国政府的主要经济部门，宣布建立新的综合性经济管理机构——对外经济事
务局，由前经济作战办公室(Office of Economie Warfare)主任克劳雷(Lee T. Cawley)任局长，负责整合并统筹美国在海外的所有经
济活动 $ Thirteenth Repob to Congress on Lend-Lease Operations ( Washington: United Statee Government Printing Office，1943)，p. 69.
④ 《魏道明致蒋介石电》(1944年8月27日)，秦孝仪主编：《战时外交》第1卷，第181页。
⑤ 1943年11月，美国对外经济事务局向重庆派驻中国使团(FEA China Mission)，对国民政府各部委提交的租借申请进行
初步审核，然后向华盛顿提交申请 $ The Recommendations and Suggestions of Meeting of the China Advisorg Committee Held in
Washington，D. C. ，March 13，1945，Foreiin Economic Administration，AmePcan War Probuctioo Mosioo io China，1944 - 1945，Reel
10，Franklin D. Roosevelt Presidenial Librarg.
⑥ Diag: First Donald M. Nelson Mission i China，American War Probuctioo Mrsioo io China，1944 - 1945，Reel 8，Franklin D.
Roosevelt Presinential Librarg.
⑦ 关于中国战时生产局的专题研究有:柯伟林《民国时期中外经济技术合作一例：美国战时生产顾问团援华》，张宪文等编
《民国档案与民国史学术讨论会论文集》，档案出版社1988年版;李安庆、孙范文《抗战后期的中国战时生产局》，《社会科学战线》
1989年第1期；林美莉《战时生产局的成立与活动——以租借法案的配合为中心》，台北《国史馆馆刊》复刊第15期，1993年12
月+王勇《美国与中国战时生产局》，硕士学位论文，西南师范大学历史文化与旅游学院，2004年。
⑧ 林美莉：《战时生产局的成立与活动——以租借法案的配合为中心》，台北《国史馆馆刊》复刊第15期，1993年12月。
⑨ 关于抗战时期中美租借关系的专题研究有：王正华《抗战时期外国对华军事援助》，台北环球书局1987年版；田金星《租
借物资与美国对华政策》，《上海社会科学院学术季刊》1993年第1期；任东来《争吵不休的伙伴：美援与中美抗日同盟》，广西师范
大学出版社1995年版；吴景平《抗战时期中美租借关系述评》，《历史研究》1995年第4期；李淑姿《抗战时期美国对华军事援
助——以租借法案为中心的探讨(1941—1945 )》，《中华军史学会会刊》第1期，1995年5月+刘永达《 < 中美租借协'定〉之“防卫
用品-供应初探》，《天府新论》1996年第6期；章百家《中美结盟与美国租借物资援华——为抗日寻求外国军事援助的经历》，《百
年潮》2004年第11期；赵先明、刘永达《二战时期美国供给中国政府的租借物资流向》，《西南交通大学学报》2005年第5期；闵强
《抗战时期中美两国关于租借物资分配权的冲突》，《文史春秋》2006年第12期$
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