Page 142 - 《近代史研究》2020第三期

皇甫秋实/中美调整租借物资管理模式的尝试与局限

动而建立的，将分配给战争中对之需求最迫切的中国单位。①
在中国战时生产局成立前夕，驻美大使魏道明曾向蒋介石指出，“至非军用物资之供应手续,
卫罗尔（魏劳尔）每期步武军方后尘”，由中方代理人在印度接收非军事租借物资的请求之前已经
遭到美方拒绝。但他建议，利用租借物资管理办法在战区分割之际有望调整的契机,可以在重庆与
美国对外经济事务局的代表继续协商。②12月8日，刚成立的中国战时生产局提出租借法案物资
处理程序草案，其中规定所有运抵印度的租借物资应以中国驻印总代表为承受人;存印物资的分配
应由重庆的中国战时生产局决定,并转交中国驻印总代表执行。③
在蒋介石的指示下,何应钦、陈诚与翁文2就非军用租借物资的管理权一事在重庆与孔莱、雅
各布森及魏劳尔洽商。魏劳尔等人声称“按照美国法律，租借法案物资在转运途中，物权仍属美
方,故对在印以我国代表为承受人一节,不允接受。并谓实际上在印移用供应我方之租借物资为数
极为微小”。因此，翁文2等人向蒋介石建议“此举既与美国法律不相符合，且实际关系并不大，似
可暂维旧惯,将来俟由适当时机再为提商”。④值得注意的是,此时积存在印度的非军用租借物资
为6万余吨，而每月运入中国的仅有1000吨。⑤两者相形之下，不难理解为何美国战时生产顾问
团和对外经济事务局中国使团在中国战时生产局争取民用租借物资运输分配权的过程中积极配
合，但对于存印租借物资的所有权和处置权却毫不让步。
为减少交涉纠纷、尽早获得物资起见，蒋介石同意做出让步，对于租借物资到印后之管理手

续，可准暂维旧惯,仅命翁文2等人郑重函告美国对外经济事务局驻渝代表不得再行移用。⑥
美国对外经济事务局驻华代表司坦顿函复：“该局甚愿尽力协助中国，以共同努力作战。在与
此努力相合之原则下，凡该局所供给之一切器材，拟在租借法案内交付中国者，均将保留运交
中国。并称美国驻华军部及该局对于目前存印待运来华之租借法案物资,均认为应保留专供中
国之用。”⑦
虽经中方严正交涉,美国对外经济事务局转拨援华租借物资的行为依然屡见不鲜。3月27
日，翁文2与美国对外经济事务局中国使团再度交涉，希望他们在未经中国战时生产局同意的情况
下，切实避免调拨任何援华租借物资，也不要在中国政府内部重新分配。⑧但美国对外经济事务局

① Lend-Lease Aid to China, Repol on: China Division, Foreign Economic Administation, October 25 , 1944, Amerran War
Production Mission in China, 1944 - 1945, Reel 16, Franklin D. Roosevelt PresiVential Libraa.
② 《魏道明电呈中印缅区分划后美军事自之申请承受管理分配手续》（1944年11月14日），台北，“国史馆-藏，国民政府档
案,001/118310/00001/001 $
③ Draft Proposals of Procedures for the Handling of Supplies under Lend-Lease Agreements, December 8 , 1944 , Lend-Lease, No.
1 , American War Production Mission in China, 1944 - 1945, Reel 15 , Franklin D. Roosevelt Presidential Libraa-
④ 《翁文瀛陈诚何应钦呈拟非军用租借法案物资处理办法》（1944年12月15日"，陈谦平编：《翁文瀛与抗战档案史料汇
编》下册，第613—615页。
⑤ 《魏道明电呈中印缅区分划后美军事物资之申请承受管理分配手续》（1944年11月14日），台北，“国史馆-藏，国民政府
档案,001/118310/00001/001 $
⑥ Translayon of Generalissimo's Instructions Reyarding Future Handling of Lend Lease Supplies, December 30 , 1944 ； Fam Wong
Wen-hao to W. T. Sonton, Januaa 8 , Lend-Lease, No. 2, American War Production Mission in China, 1944 - 1945, Reel 15 , Franklin
D. Roosevelt Presidential Libaa.
⑦ Letter from W. T. Sonton to Wong Wen-hao, Januaa 10 , 1945 , Lend-Lease, No. 2 , Amerran War Production Mission in China,
1944 - 1945 , Reel 15, Franklin D. Roosevelt PresiVential Librarc；'翁文瀛呈我国存印租借物资已向美国交涉承复不再移拨》（1945
年1月16日"，陈谦平编：《翁文瀛与抗战档案史料汇编》上册，第391—393页。
⑧ Letter from Wong Wen-hao to Calvin Joyner, March 27 , 1945 , Lend-Lease, No. 2, American War Production Mission in China,
1944 -1945, Reel 15 , Faanklin D.RooeeeeltPaeeidentialLibaaay.
137