Page 139 - 《近代史研究》2020第三期

&忧支释寃 2020年第3期

实上，纳尔逊首次访华时原本就将解决民用物资的供应问题作为他与蒋介石会谈的一项重要议
题。①但中国获得的美国租借物资主要是美国陆军部订购的制成军械，而对外经济事务局利用美
国总统拨款订购的非制成军械在价值上所占的比例非常有限。从1941年5月至1945年3月31
日，美国援华租借物资共计607339891. 66美元。其中，陆军部订购的物资占90%以上，而对外经
济事务局订购物资的价值仅占5%。②
从印度运华租借物资的数量来看，非制成军械也只占很小比例，仅限于在满足大多数重要军事
需求后尚可安插的少量吨位％纳尔逊曾向魏德迈指出，在1945年1月“驼峰航线”的运输计划中,
美国空运指挥部的运输吨位完全分配给了军方，中国航空公司的2000吨运量中，也有几乎一半吨
位分配给了军需品，只有1000吨可以用于运入中国战时生产和关键的非军事机关所需的物资。中
国战时生产局有权分配运输优先权和吨位的仅限于这1000吨的非制成军械。③
然而随着战争接近尾声，非制成军械的运输数量和占比都逐步增加％王世杰在纳尔逊来华前
夕就曾建议，鉴于“今后各地逐渐收复，其善后复兴工作自需要较多非供纯粹军用之物资”，军事部

分物资与非军事部分物资之比率，应从1943年5月至1944年6月的6 ： 1提高至3 ： 1 %④自1945
年1月中国战时生产局开始分配中国航空公司内运物资吨位起，至9月美国援华租借物资停运，每
月从印度运华的物资约为2000余吨，枪械弹药的分配吨位和实际运量均呈总体下降趋势,实际运
量所占的比例1月为52%，2月49%，3月43%，4月9. 6%，5月13.7%；而非制成军械的内容广

泛，兵工、通讯、运输、工矿，以及钞票、军用被服、医药等都被包括在内，运输吨位总体上逐月增加，3
月的实际运输量已经超过1000吨，为1071吨，4月增至1613. 5吨，5月亦达到1572吨%⑤
美国军方正式承认中国战时生产局享有制成军械以外租借物资的运输分配权和在华接收权,
是1942年5月美国军方授权史迪威管理援华租借物资继而引发中美冲突后，美方在援华租借物资
的管理权上做出的重大让步％这一方面表明美国希望修复中美关系的友好姿态，另一方面也配合
了中国战时生产局促进国内生产的职能，对于中国获得国内生产所需的物资相当重要％

三、应对美国拨让援华租借物资

1942年2月滇缅公路被切断后，印度成为美国援华租借物资新的转运地，中印间的“驼峰空
运”成为将租借物资从印度运入中国的唯一途径％由于驼峰航线的运输能力有限,大量美国援华
租借物资积存在美国和印度％至1942年春，在美国待运的援华租借物资总数约为14. 9万吨，积存
在印度的援华租借物资也多达4. 5万吨%⑥为了避免援华租借物资继续积压,美国政府规定，在驼
峰航线以外的对华交通线开通之前，从美国订购和运出援华租借物资的数量将受到严格控制，不得

① The Ambassador in China ( Gauss" to the Secretaa of State, September 28 , 1944, Unite Stateo Department of State, Foreign
Relations of the United States: Diplomatic Papers ( hereafter cited as FRUS) , 1944, China, p. 258.
② Foreign Economic Administration, “ Repoa on Lend-Lease to China" , March 31 , 1945 , American War Profuctioo Missioo io
China, 1944 - 1945, Reel 10 , Franklia D. Roosevelt Presidential Libraa
③ Letter from Donald M. Nelson to A. C. Wedemeyer, Januaia 17, 1945 , Wedemeyer Plan, American War Profuctioo Mosioo io
China, 1944 - 1945, Reel 31 , Franklia D. Roosevelt Presidential Library.
④ 《王世杰致蒋介石电》(1944年9月6日"，中国第二历史档案馆藏，军事委员会档案,761/154$
⑤ 参见《中国战时生产局局长翁文瀛呈报蒋介石中国航空公司内运吨位分配情形》(1944年12月一1945年8月)，台北,
“国史馆"藏，国民政府档案,001/042000/0018 $
⑥ Romanus and R. Sunderland, StillwellO Missioo i China, p. 159.
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