Page 134 - 《近代史研究》2020第三期

皇甫秋实/中美调整租借物资管理模式的尝试与局限

恢复了宋子文的显要地位。宋子文受委员长指派同纳尔逊讨论问题，并担任委员长和纳尔逊谈话
的翻译。当然，这些使得宋子文的声望有相当的提高。”①宋子文在政坛东山再起后,坚持将对美接
洽租借援助的重心放在重庆。他出任行政院院长后进一步提议，“驻美供应委员会应仿照印度供
运机关办法隶属战时生产局”。②根据宋子文的建议，华盛顿的中国物资供应委员会于1945年5
月9日改隶于战时生产局。③
而在美军加入中印缅战区的对日作战之后，美方也主张将重庆作为中美租借交涉的中心。
1942年5 '，在美国陆军部秘密授权史迪威接收和分配援华租借物资的同时，美国租借事务管理
署也派富兰克林•雷）J- Franklia Ray）作为其代表来华,与国民政府相关部门直接取得联络，配合
中国国防供应公司申请租借物资的工作。④11月，曾在中国国防供应公司和陈纳德航空队服务的
阿尔索普（Joseph Alsop）受命出任美国租借事务管理署驻重庆代表。⑤在经历了史迪威撤换危机
之后，美国陆军部和对外经济事务局为避免史迪威因租借物资问题与蒋介石再起冲突，又于1943
年11月分别派出高德中将和中国使团到重庆处理美国租借援华事务。⑥1944年9月纳尔逊结束
第一次访华使命回国后，即向罗斯福总统建议，应大大增强对外经济事务局中国使团的力量。⑦
较之于远在华盛顿的中国物资供应委员会，位于重庆的中国战时生产局不仅被置于蒋介石的
直接管控之下,“遇有应行呈请钧座核定事项，战时生产局自当随时就近呈请核示”⑧，而且便于随
时征询国民政府申请租借物资的众多军事和民政机关的意见，还可以与美国各方驻华代表直接交
涉,因而成为国民政府对美接洽租借援助的主管机构％而中美两国也以中国战时生产局为中心，在
重庆恢复了关于租借援华的密切合作。
1944年12月至1945年1 '，中国战时生产局收到国民政府18个机关1945年度（1945年7
月1日一1946年6月30日）对美申请租借物资的清单。原申请物资吨位共约181230吨,超过了
1945年的运输能力。战时生产局将申请物资分为军事机关与非军事机关两组。军事机关部分，战
时生产局会同军政部制定审核原则，详细审查⑨;非军事机关部分，由战时生产局初步审查后，复提
交该局“需要及生产优先委员会”讨论。⑩随后,战时生产局再分别会同美国对外经济事务局中国

① Henre Morgenthau, Morgenthau Diaries （ China" , Vol. 2 （Washington: U. S. Government Pantine Office, 1965） , p. 1244.
② 《战时生产局代电》（1945年5月7日），台北，中研院近代史研究所档案馆藏，外交部档案,431. 1/0017$
③ 《驻美物资供应委员会改隶战时生产局》（1945年5月9日），台北，中研院近代史研究所档案馆藏，外交部档案,431. 1/
0017$
④ 曹嘉涵：《抗战时期中美租借援助关系》，第135—136页。
⑤ 《阿尔索普致宋子文》（1942年11月16日）、《宋子文致阿尔索普）（1942年11月18日"，吴景平、林孝庭主编：《战时岁
月——宋子文与外国人士往来函电稿新编》，复旦大学出版社2010年版，第68—69页。
⑥ 《杨门致宋子文》（1943年11月9日"，吴景平、林孝庭主编：《战时岁月——宋子文与外国人士往来函电稿新编》，第221
页$
⑦ Recommendations to the President Roosevelt by Donald N. Nelson, October 19, 1944 , Diary, Log and Travel Order： Second
Tap to China, American War Production Mision in China, 1944 - 1945, Reel 8 , Franklin D. Roosevelt Presidential Libraia.
⑧ 《翁文瀛陈诚何应钦呈拟非军用租借法案物资处理办法》（1944年12月15日"，陈谦平编：《翁文瀛与抗战档案史料汇
编》下册，第614页。
⑨ 1944年12月28日下午3时，中国战时生产局召开会议，说明1945年军事机关租借申请的制定原则，大约30名军事机关
的代表出席 了会议$ Meeting on Lend Lease Requnements of Mintav Agencieo, December 28 , 1944 , Lend-Lease, No. 1 , American War
Productioo Mission in China, 1944 - 1945, Reel 15 , Franklin D. Roosevelt Presiaeneal Librae.
⑩ 1944年12月21日，中国战时生产局召开会议确立核定原则后，各分会于12月22日、25日、26日、27日、28日开会，对非
军事机关提交的租借物资申请清单进行初步筛选$ Repon of Findingo of Sub-committees on Screening of List of Requisitiono under
Lend-Lease Required by Non-Militan Oraanizations, December 29 , 1944 , Lend-Lease, No. 1 , American War ProOuctioo Misioo io China,
1944 -1945, Reel 15 , Faanklin DDRooeeeeltPaeeidentialLibaaa.D
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