Page 137 - 《近代史研究》2020第三期

&忧支释寃 2020年第3期

其他物资，其由印度运入中国之先后次序，应完全由中国政府决定之”。①有鉴于此，纳尔逊于
1945年1月17日致函魏德迈，为中国战时生产局争取民用租借物资的运输分配权，他指出：

所有相关人员都很清楚，军需品的分配和运输应该完全由军方控制。但与此同时，在与军
方充分协商合作的前提下，民用经济必须由平民政府管理，这在美国和中国都是基本原则……
有必要允许一定数量的非军用租借物资运入中国……只有这样，民用经济才能通过战时生产
和其他服务,支持和维系军事行动。现在重要民用经济的租借申请首次由一个中国机构一
战时生产局在与美国对外经济事务局和美军充分协商后整合并提出。随后这些申请在华盛顿
仍将接受上述美国机构的再次审核。
平民管理民用经济的原则在中国也同样适用于运输。在军方控制的军用物资以外，需要一
定的运输量来维持重要的中国民用经济。中国战时生产局与战时运输局及美军合作，它具备正
确和详尽的信息来决定调配中国工厂和平民所需物资的地点、时间和方式，以便取得对于战时经
济最好的效果;而且战时生产局还被恰当地授予了决定运输民用物资优先顺序的权力。②

纳尔逊将此信同时抄送给孔莱和赫尔利，并指示孔莱这一问题至关重要,务必坚守立场。③为
了避免在民用租借物资运输分配权的问题上违背罗斯福总统及参谋长联席会议对魏德迈下达的命
令，纳尔逊还在洛克的建议下，向罗斯福总统的秘书查询总统给魏德迈的具体指令。但无论在白宫
还是陆军部的文件中都未能找到。④这使美国战时生产顾问团在与魏德迈的交涉中占据主动 。1
月20日，蒋介石也亮明态度，“对于魏参长要求租借物资之运输、管理与分配，准其全权处理一节，
除运输外，皆决拒绝”。⑤在接下来的近一个月内,蒋介石对“租借法案之支配权”问题一直予以密
切关注。⑥
中国战区美军司令部在内外压力之下做出让步，于1945年2月4日正式公布《对华供应与租
借物资运输办法方案（，规定除所有制成军械和运输设备以外，中国政府各部会申请的租借物资均
由中国战时生产局分配运输吨位和优先次序。魏德迈还指定中国战区美军参谋部第五组负责处理
美国租借援华的相关事宜，并任命奥姆斯特德准将担任第五组助理参谋长（Assistant Chief of
Staff），作为他的代表与中国战时生产局联络和协商。⑦（参见图1）

① 《交通部抄送美军部包租中航飞机合约签订经过及合约公函》（1943年3月10日），中国第二历史档案馆编：《中华民国
史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济"（10），江苏古籍出版社1997年版，第627页；Memorandum from Arthur N. Young i C.
E. Gauss, May 4, 1944, AmeOcan Embassy Reports, Ameroan War Probuctioo Mosioo in China, 1944 - 1945, Reel 2, Franklin D.
Roosevelt PresiOential Librarg.
② Letter from Donald M. Nelson to A. C. Wedemeyer, Januarg 17, 1945 , Wedemeyer Plan, American War Probuctioo Misioo in
Chona, 1944 -1945, Reel31, Faanklin DDRooeeeeltPaeeidentialLibaaa.D
③ Letter from Donald M. Nelson i Howard Coonley, Januarg 17, 1945； Letter from Donald M. Nelson i Patrick J. Hurley,
Januarg 17 , 1945 , Special Prooram-China, Amerian War Probudo Misioo in China, 1944 - 1945, Reel 26, Franklm D. Roosevelt
PaeeidentialLibaaa..
④ Leteafaom Donald M.Neleon toWiliam D.Haeet, Febauaa.5, 1945； Leteafaom Wiliam D.HaeettoDonald M.Neleon,
Feb aua a.7 , 1945； Memoaandum faom B.W.DaeenpoattoWiliam D.Haeet, Febauaa.10, 1945, Wedeme.eaPlan, Ameoocan Wao
Poobucioon Mo&oon on Chona, 1944 -1945, Reel 31 , Faanklin D.RooeeeeltPaeeidentialLibaaa..
⑤ 《蒋介石日记》（手稿），1945年1月20日$
⑥ 《蒋介石日记》（手稿）,1945年1月20日、1月28日、2月4日、2月11日$
⑦ Memorandum from A. C. Wedemeyer i Donald Nelson, Februarg 22, 1945 , Lend-Lease, No. 3 , American War Probuctioo
Mooon on Chona, 1944 -1945, Reel 15 , Faanklin DDRooeeeeltPaeeidentialLibaaa.D
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