Page 140 - 《近代史研究》2020第三期

皇甫秋实/中美调整租借物资管理模式的尝试与局限

超过能在短期内运入中国或将印度储备维持在合理水平的数量。①根据美国对外经济事务局的拨
让政策，租借物资在美国存储90天就可以自动转拨。因此，大量滞留在美国的机床和发电设备等
重型设备均被收回并转拨他用。②而对于已经运抵印度的援华租借物资，美方亦根据自身对战争
形势的判断，不断将之调拨至他们认为在战争进程中能被最有效利用的地方,并不时通过这种方式
介入中国内政％
如前文所述，美国援华租借物资可以分为陆军部经拨物资(War Department procured supplias)
和对外经济事务局经拨物资(FEA procured supplies)两类,前者主要是军用的制成军械，后者是以
民用物资为主的非制成军械。对于美国陆军部经拨的租借物资，美国军方在1942年5月就秘密授
权史迪威在印度接收和分配。自此，史迪威就频频调拨存印援华租借物资，他与中方的摩擦也日益
彰显。③1943年4月，国民政府兵工署驻印代表沈士华曾按照拨让原因，将存印援华租借物资分为
拨让驻印美军物资、拨交中国驻印正规军使用物资、为反攻缅甸军事所必需之物资三种。④1944
年，日本在攻打缅甸盟军的同时对中国大陆发动大规模进攻，史迪威将大量援华租借物资转拨缅甸
战场，而中国战场却所获甚少。⑤蒋介石曾向罗斯福控诉史迪威在分配租借物资时对中国战场的
漠视，认为这是导致中国军队在豫湘作战中接连溃败的重要原因。⑥更让蒋介石不安的是，掌握着
租借物资分配权的史迪威还计划向中共军队提供五个师的装备和物资。⑦显然，出于军事战略需
要和中共问题上的分歧，蒋介石对史迪威擅自调拨租借军械的行为更加难以容忍。
史迪威被召回后，继任者魏德迈所享有的租借物资支配权已被大大削弱。首先，美方有意将租
借物资的管理职权从中国战区美军司令身上分离出来,罗斯福总统和美军参谋长联席会议均未明
确指派魏德迈管理援华租借物资。⑧其次，中印缅战区被重新划分后，中国战区美军司令部从新德

里迁回重庆，魏德迈不像史迪威那样常驻印度，也就不再享有就地处理存印租借物资的地利之便,
援华租借物资在印度境内的仓储和运输事宜均由直属于美军驻印缅总司令部的美军供应总部
(Service of Supply)办理。⑨尽管如此，如前文所述，在美国调整中印缅战区人员和区划之际，国民
政府试图利用新设的中国战时生产局争夺存印租借物资的管理权,仍遭到魏德迈的强烈抵制。魏
德迈仅在数量有限的非制成军械的运输分配权上有所让步，却将军用租借物资的管理权继续把持
在自己手中。因此，美军转拨援华租借物资的现象并未杜绝。
美国军方规定，在1944年10月中印缅战区被重新划分之后，转拨存印援华租借物资事宜须征

① The Department of State i the BriOsh Embrst, Ma. 15 ,1944 , FRUS ,1944 , China, pp. 964 - 966.
② Letter from Bruce M. Smith i James A. Jacobson on Diversion of Lend-Lease Goods for China, November 1 , 1944 , Lend-Lease,
No.1, Ameoocan WaoPoobucioon Mooon on Chona, 1944 -1945, Reel 15 , F:anklin D.RooeeeeltP:eeidentialLib a:..
③ 曹嘉涵：《抗战时期中美租借援助关系》，第150*154*157页。
④ 《兵工署驻印总代表沈士华就存印物资转移现行办法建议嗣后拨让手续及拨还办法的签呈)(1943年4月5日)，中国第
二历史档案馆藏，兵工署档案,774/1380$
⑤ 在何应钦的迫切请求下，史迪威曾从中国远征军驻滇西部队的租借物资中拨出部分军火，用于洞庭湖区域战事。参见
《美国驻中国缅甸印度军请何应钦查复Y军所拨让军火下落之备忘录抄件》(1944年4月)，中国第二历史档案馆藏，兵工署档案,
774/1396$
⑥ Major General Patrick a. Hurley i President Roosevelt, October 10, 1944, FRUS, 1944, China, pp. 168 - 169.
⑦ Barbara W. Tuchman, Stilwell anb the Ameecan Experience in China, 1911 - 1945, p. 495.
⑧ 根据美军参谋长联席会议1944年10月24日的指令，魏德迈的主要职权包括：向蒋介石提供建议并协助其对日作战；指
挥驻华美军在中国实施空中作战，并在作战、训练与补给方面继续支持中国空军与地面部队；除出于保护美国人民生命与财产需
要外，不得使用美国的资源镇压中国的国内斗争$ Albee C. Wedemeyer, WPpt>pp Reb! ( New York： Henrg Holt & Company,
1958" , p. 271.
⑨ 俞飞鹏、翁文瀛：《交通部公路 总局驻 印总代表处节 略书》(1945年2月25 EJ " , Lend-Lease, No. 1 , Ameecan War
Probuctioo Mission in China, 1944 - 1945, Reel 15 , Franklin D. Roosevelt PresiOential Librarg $
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