Page 116 - 《近代史研究》2020第五期

陈文妍/苏州自来水事业的尝试和困境（1926—1937）

而，吴县建设局却有将水管收归公有的意图,对开挖马路铺设水管的工程亦表示异议,称“在未得
核准前，不得开挖马路”,救火会联合会主席范君博旋即与建设局交涉,表示水管只用作消防，接水
管后不收水费，也不会向用户售水。两者协商后,建设局表态不干涉水管工程。①

1935年1月19日，观前街水管铺设完成，消防龙头首次试验出水，报纸记者品尝该水，称“先
尝自来水所泡之茶，非常可口，其质和淡，与大河之水无异,绝无井水之咸味”。②自流井水亦经东
吴大学化学系化验,结果显示此水不含任何有害物质,十分适合饮用。③随后,救火会成立了消防
水管委员会管理水管铺设和售水事宜，并制定了售水细则十四条，其中第三条称“装户所用水量,

以卫生设备完善为准，其用水之多寡，暂定单间两进以内，每月三元,单间两进以外，每月四元五
角,双间两进以内，每月五元五角,双间两进以外，每月六元”，另外规定水灶、茶馆、澡堂等用水量
大的用户装设水表。④可见,虽然救火会一开始声称自来水的建立以消防救火为目的,并未强调售

水的商业性质，但供水系统建成之后,救火会为水管所经区域的商户提供接管入户的供水服务，并
采取不同方式收取水费而非缴纳消防捐，这一经营模式已与自来水公司无异。救火会亦进一步计
划将水管延伸至东中市及西中市,与拓宽街道同时进行。⑤这一计划使得供水系统突破城中心观
前一带，向城北范围扩展。

更重要的是,苏州用水入户的自来水终于实现。不过,这一系统不能称为自来水厂，因水源来
自自流井，而非大型机器取水的工厂;亦不能称为自来水公司,救火会为规避政府的干涉,把供水系
统当作消防设备的一部分。但这的确是由自流井一水管一水龙头组成的现代供水设备。而此系统

仅存在于苏州城内中心区域，是小型的、区域性的，主要服务对象仅限于观前街商户及居民,虽然他
们有扩展供水范围的行为,但仍属街区性质,并无全城计划O
这一“苏州式”自来水恰好体现了城内分区而治，难有统一管理的局面。我们可将救火联合会
视为城内分区而治的代表。苏城内的救火会与市民公社有千丝万缕的联系,市民公社的成立便是

以救火为契机，两者的势力范围亦有重叠之处。救火会作为商户组织，与商会关系紧密，救火会领
导者往往便是商会中有势力的商人。1928年后，苏州市政府接收改组市民公社，并将市区划为七
区,而后吴县将其合并为三大区。⑥但城内林立的救火会仍按各自的势力范围保留了下来,救火联

合会也仅能控制苏城内观前一带的核心地段。
同时期希望建立全城供水系统的吴县建设局，则是延续苏州市政建设的机构,他们在城区内拓
宽马路、建造公园,但提出开凿自流井并铺设全城水管的工程，却无人支持。1930年之后，吴县政
府既接收了公款公产处，也接收了市政府，成为苏州的官方机构。与市政府的穷困不同，吴县政府

既有原本的田赋税收，又增加了公款公产的资产和市区税收，收入颇丰。1934年由于旱灾吴县田
赋税收受到严重影响，年收入为130余万元，其中田赋不到60万元，而以征收城区商业税为主体的
杂捐达40余万元。另外，铺房捐达10余万元,相较于市政府时期大幅度增加，显示吴县政府已掌

握城区商铺的税收。⑦至1935年农村经济恢复正常，“吴县财政，全年省县地方赋税之收入，达二

① 《观前消防水管建局并无接收之意》，《苏州明报＞,1934年12月20日，第2张第6版。
② 《观前水管工程落成》，《苏州明报＞,1935年1月19日，第2张第7版。
③ 《自来水》，《苏卅明报）,1935年2月16日，第2张第6版。
④ 《消防水管委会订定装户用水价目》，《苏州明报》,1935年3月21日，第2张第6版。
⑤ 《救火联合会建议东西中市装置水管》，《苏州明报）,1935年2月27日，第2张第6版。
⑥ 《关于市政筹备处参事会决议饬令各区接收市民公社》（1928年8月30日），《苏州市民公社档案资料选编》，第243页；
《吴县城区地方自治调查表》，《吴县（城区附刊）》，“地方自治”，第1T 页。
⑦ 《吴县二十三年度岁入预算实收对照表》，《一年来吴县财政整理概要》，“附表二甲”，吴县县政府1935年12月编印，第
1—3 页。
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