Page 112 - 《近代史研究》2020第五期

陈文妍/苏州自来水事业的尝试和困境(1926—1937)

虽然苏州市政府作为城区的行政管理者，填补了长期以来市政管理的空缺，但由于无法获得地
方势力的支持，市政府一直处于财政困难的状态，在撤销前财政经费仅剩下200元左右。①苏州市
政始终面临无米之炊的困境,虽然马路建设有初步进展,且拓宽马路带来地价上涨,理论上可得到

商民支持,但是市政府试图增加收入时，却触犯了不同地方势力的利益。市政府提议创办自来水这
类公共事务时,亦难以获得地方势力的支持。事实上，筹措自来水建设资金并非最大问题,但由于
市政府和华侨资本与中央政府关系紧密，如成功创办自来水，有助于增加国民政府的管治资本，亦
带来更多的收税理由，地方势力对此十分警惕。

1930年5月，省政府宣布财政困难,撤销成立不足3年的苏州市政府，市政工程由吴县建设局
接管。柳士英的城市规划工程也被迫中止。

四、反对自来水:经济的考量

事实上，苏州人并非对自来水不感兴趣，而是不愿以市政府的名义兴办。苏州市政府被撤销

后,城内创办自来水的计划并没有停止。1930年8月，许亮丞又和工程师一同前往苏州荷门外一
带勘察河流，决定以觅渡桥一带作为水源地,兴建吴县自来水厂。自来水事业似出现起死回生的
迹象。
这次与许亮丞合作的是公款公产管理处掌管者张一鹏。张氏为上海开业律师，在沪、苏皆有人

脉资源,曾参与上海闸北水电厂官办改商办等事宜,并短暂担任过水电厂委员，深谙自来水对市政
的意义。②他与许氏联系商讨合作事宜后,许氏决定以间接方式参与此次投资，主要负责提供资金
并承包工程，自来水建成之后将全权交回地方管理，以消除地方人士对于自来水所有权的疑虑。许
氏仅负责投资，建成之后地方需向许氏偿还贷款。③张一鹏作为苏城权势人物，与华侨富商许氏的

合作,从资金和地方势力的结合来看,较许博明的计划成熟许多,但依然难以得到地方势力的支持。
一个星期后,报章便慨叹苏州人只顾利润,不理公益，认为自来水创办难以为继:“然我邑人士对于
创办一事,每不能完全专顾公益，多有因于自身无巨利可沾，遂抱观望态度。今许亮丞君之创办自

来水，地方人士难免不仍抱此种自私自利观念，于创始之时，同声赞助，于实施之际，则又多方推
诿。”④即便由有名望的地方士绅带头创办，也难以获得统一意见。
自来水投资之事一度搁置,不过张一鹏没有死心，两年后他再次在苏州城呼吁创办自来水。他

提议筹措资本30万元创办小型自来水公司，于胥门外设一水塔，由胥门起，经道前街、养育巷、景德
路，至观前醋坊桥止,埋设总水管,作为试办区域，之后视成效如何,再进一步扩充水管铺设。至于
资金方面,他在上海筹得10万元,需在苏州筹措20万元便可开办，许亮丞则集资160万元,准备随

时来苏参与自来水建设。⑤这一次提议得到了吴县部分同业公会的支持。1930年经过整理的吴县
商会共有60余个同业公会，其中茶馆业、行头戏衣业、饮片业和铁机丝业等10余个同业公会表示
赞同。吴苑茶馆经营者曹培生领衔向吴县商会请愿，他认为苏州城仅靠井水和河水不足以提供充
足的水源,至城外取水则容易延误火警，日常用水也诸多不便,筹办自来水才能为救火会提供充足

① 《市政府财政现状》，《苏卅明报),1930年4月8日，第3版。
② 《水电订期移交商办后所闻》，《时报＞,1924年3月18日，第3版。
③ 《苏城兴办自来水之先声》，《苏州明报＞,1930年8月1日，第3版。
④ 季坤文:《读者之声：创办自来水之感想》，《苏州明报＞,1930年8月7日，第3版。
⑤ 《张一鹏创办自来水》，《大光明),1932年12月8日，第2张第2版;《创办自来水公司》，《申报＞,1933年3月9日，第3
张第9版。
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