Page 113 - 《近代史研究》2020第六期

&成史屠寃 2020年第6期

中国维护战时铁路调度权的坚定立场。从法理角度而言，国民政府在战时控制铁路调度权并未违
背中法《滇越铁路章程》第24条的规定，反而是遵守这一规定的表现,中国在战时控制铁路调度权
具有合法性。相反，法方根据自身利益需求提出换文要求，企图修改相关规定，不具合法性。因此,

国民政府拒绝法方的换文要求无可非议。
不过,为避免中法关系破裂，国民政府也采取了相应举措。首先,发布布告保障法越籍职员的
正当利益，并就这些职员的管理问题向法国做出解释和说明。9月16日，滇越铁路线区司令沈昌
发布布告,要求“尽力保障”滇段铁路法籍越籍职员的利益，要求滇越铁路公司对这批职员“照常支

薪,如果铁路公司方面有不克完全办到者，仍当由本司令负责维持,另行设法,决不使一人遭受失业
之痛苦”。①针对法方对中国要求法籍越籍职员服从中国政府军事法令的抗议，王宠惠向戈思默解
释道，国民政府这一举措，不仅不会影响领事裁判权，反而会维持这一地段的安宁与秩序。②在开

始拆除滇段路轨后，为获得法方的谅解,12月2日，国民政府要求顾维钧向维希政府解释,即中国
拆除铁路系为防止日军假道越南进攻中国，中国“不得不基于正当之防卫计划,将该路拆至计划中
规定之距离”。③国民政府的这些举措意在缓解法方的不满，以缓和中法关系。
其次，搁置了接管铁路的提议。1940年9月22日，法越当局与日本签订了《日越协定》，协定

主要内容是允许6000名日军在海防港口登陆，允许使用越南的三个机场。④鉴于法国已对日屈服
等原因,10月8日，军事委员会后勤部部长俞飞鹏致电蒋介石和何应钦，主张滇段铁路“应由我国
径行接管”，具体由交通部“另设专局负责管理”，“原有法籍高中级职员，概予变动,低级越籍人员

尽量容纳”。⑤俞飞鹏接管铁路的提议虽然理由充足，但国民政府高层对此提议十分谨慎。王宠惠
称接管铁路“仍应先由本部向法方说明其必要为宜”⑥，交通部长张嘉嗷也称如有必要接管滇段铁
路,请外交部“先将外交方面究应采取如何步骤及将发生如何影响与其应付办法分别规划”⑦，军事
委员会参谋长何应钦也认为接管铁路“在军事上确有必要,惟事先必须经过外交步骤及准备手

续”。⑧尽管接管铁路的提议具有军事合理性，但为避免刺激法国，这一提议也被暂时搁置。
控制铁路调度权后,国民政府在坚持维护中国合法权益的同时，也采取了相应措施以避免中法
关系破裂o法方虽提出了抗议和不满，但并无充足理由驳斥中方,况且维希政府此时也不愿与国民

政府绝交，法方只得接受既成事实。因此,1940年的中法关系虽因法国对日妥协和国民政府控制
铁路调度权而出现波折,但并未破裂。

二、国民政府接管铁路的筹划与方案调整

1941年12月7日太平洋战争爆发,12月8日国民政府正式对日宣战，国际局势进一步发生剧
变。鉴于“民主轴心阵线鲜明，法越声明支持寇军作战，则事实上即属中国之敌”，12月9日军事委

员会军令部次长林蔚致电蒋介石，再次请示“滇越铁路滇段是否应由我国无条件收回”。蒋介石于

① 《国民政府军事委员会委员长昆明行营滇越线区司令部布告第一号》（1940年9月16日），国民政府外交部档案,020-
011006 - 0018/46 - 470
② 《王宠惠会晤法大使戈思默谈话纪录＞（1940年12月17日），国民政府外交部档案,020-011006 -0018/39 o
③ 《军事委员会致王宠惠电）（1940年12月2日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0009/35 o
④ 中国社会科学院近代史研究所译:《顾维钧回忆录》第4分册，第441页。
⑤ 《俞飞鹏致蒋介石、何应钦电》（1940年10月8日），国民政府外交部档案,020-011006-0018/70 o
⑥ 《王宠惠致蒋介石电）（1940年10月29日），国民政府外交部档案,020-011006-0018/69 o
⑦ 《张嘉嗷致王宠惠电》（1940年11月9日），国民政府外交部档案,020-011006-0018/14 o
⑧ 《何应钦致王宠惠电＞（1940年10月11日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0018/67 o
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