Page 116 - 《近代史研究》2020第六期

谭 刚/滇越铁路滇段的接收与中法交涉（1940—1946）

希政府之间的外交关系，已经成为实施铁路接管的外交障碍。
太平洋战争爆发以后，国民政府之所以仍维持与维希政府之间的外交关系，主要是基于越南问
题的考量。1942年12月12日，何应钦、王宠惠、宋子文和吴铁城联名致电蒋介石，称:“我国与维

琪之所以继续维持正常关系，并非因其在欧洲或非洲之地位，而在于其在越南之地位。我与越南接
壤，而越南名义上仍在维琪统治之下，故今后我外交方针应筹拟以越南问题为中心之政策。”由于
越南问题在中法关系中占有重要地位,何应钦等四人强调中国对法外交政策不能追随英美两国，
“无论维琪政局如何变化，于我并不发生绝交问题”。①1943年6月21日，国防最高委员会在讨论

对法态度问题时，军事委员会参谋总长何应钦和副总参谋长白崇禧仍然认为维希政府在越南尚有
军事力量,不可断然绝交。②出于越南军事问题的顾虑，国民政府迟迟未能下定决心与维希政府
绝交。

不过,随着中法关系日益恶化和国际局势的变化，也有人建议与维希政府绝交。1942年11
月10日晚，王世杰建议国民政府如果与维希政府绝交,或可同时宣布废弃中法不平等条约 ，即在
与维希政府绝交或宣战时，中方可单方面废弃条约。③1943年6月21日，由于法国驻华大使戈思
默早与南京汪伪组织勾结，加上英美苏联也早与维希政府绝交,王世杰“力主对维琪绝交”。④尤其

随着中方对越南军事问题的顾虑基本消除，促使国民政府最后下定决心与维希政府绝交。越南
总督德古统帅一万多名法军，国民政府曾担心与维希政府绝交后,德古有可能进攻中国，但随着
轴心国的节节败退,国民政府判断若日本逼迫德古太甚，“德古也会看清现在轴心国家已无胜利

希望，不会接受日本要求，甚至被逼而来倾向我们也颇可能” o除此之外，国民政府与维希政府绝
交后，中法仍有交涉的途径，因为龙州和昆明两地还有法国领事馆,表面上属于维希政府，实际上
和法兰西民族解放委员会早有联络。⑤因此，即使国民政府与维希政府绝交之后，中法就越南问
题“还有联络途径,互通声气，或者边界发生小纠纷,还有中间人可为调停之计” o®基于上述判

断,1943年8月1日国民政府发表宣言，正式宣布“自即日起,中国与法国维琪政府之外交关系即
行断绝”。⑦
国民政府在宣布与维希政府绝交的同时,正式接管铁路。首先是交通部和军事委员会联合派

遣人员接管滇越铁路公司，由新成立的滇越铁路滇段管理处取而代之。8月1日上午9时,交通部
路政司司长杨承训会同新派滇越铁路滇段管理处处长萨福均、副处长陇体要、兼副处长万国宾及部
分接收人员，前往滇越铁路局接收。经与滇越铁路公司滇段经理巴杜（A. Patou）洽谈后，局内外即
同时实行接收工作。随着该路归滇越铁路滇段管理处管理，同日10时,原滇越铁路局及沿线各站、

① 《何应钦、王宠惠、吴铁城、宋子文联名致蒋介石电》（1942年12月12日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/
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② 《王世杰日记》第4册（手稿本），1943年6月21日，台北，中研院近代史研究所1990年影印版，第95页。
③ 《王世杰日记》第3册（手稿本），1942年11月10日，台北，中研院近代史研究所1990年影印版，第389页。
④ 《王世杰日记》第4册（手稿本），1943年6月21日，第95页。
⑤ 戴高乐领导的自由法国虽然是抵抗德国的组织，但在很长时期里没有被国民政府承认为法国的合法政府。1942年1月
中国国民党中央执行委员会秘书长吴铁城与自由法国驻中国代表爱司加拉上校（Commandant J. Escarra）以秘密换文方式就中国与
自由法国之间的关系达成谅解，中国以国民党名义承认1941年9月在伦敦成工的自由法国的领导机构——法兰西民族委员会。
1943年6月3日，戴高乐领导的自由法■国与吉罗德（Giraud）将军领导的北非法■国抵抗组织实行联合,在阿尔及尔宣告成立法兰西
民族解放委员会，宣布民族解放委员会为“法国的中央政权机关”。葛夫平：《抗战时期法国对于废除中法不平等条约的态度》，
《抗日战争研究》2003年第3期，第34—36页。
⑥ 《外交部吴次长国祯报告关于对法国维琪政府断绝邦交之意见）（1943年7月26日），国民政府外交部档案,014 - 020200-
0087/6 - 7o
⑦ 《我政府发表宣言与维琪政府绝交》，重庆《中央日报》，1943年8月1日，第2版。
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