Page 115 - 《近代史研究》2020第六期

&成史屠寃 2020年第6期

对于法国尚在不即不离之间，我国对于安南及上海法租界等亦尚有盼其合作之处”，因此在接管铁
路问题上,“我们如能够不接收而能达到完全调度的目的，似较相宜”。会议提出的接管方案主要
是不必用接收名义接管铁路，但求实际控制，同时在人事上中国应多派人员充实滇段力量,加强调

度。①1942年6月8日，在滇越铁路改善办法会议上，各方代表讨论后，也认为完全收回滇段铁路
“在事实上尚有困难，为改善起见，先派员参加该路，掌握车务部分”。②太平洋战争初期，为平衡中
法关系和军事需要之间的关系，国民政府的初期接管方案力求以温和手段逐步控制铁路。
在国民政府筹划接管铁路的过程中，维希政府却加强了与日本的“合作”。1942年4月18日，

赖伐尔出任维希政府总理，赖伐尔大力鼓吹加强法日合作,而之前尚有一定独立性的越南总督德古
则彻底沦为傀儡。日本与维希政府直接就印度支那问题和中法关系问题进行讨论，越南殖民政府
无权过问。③为顺应日本的要求,1943年2月23日，维希政府公开发表废约声明，放弃法国在中国

沦陷区的治外法权和租界，这一废约声明实际上承认了南京汪伪政府。不仅如此,1943年2月16
日，维希政府还允许日军进驻广州湾，严重威胁了西南大后方与越南的军需供给线。④维希政府不
顾国民政府一再抗议，不断加强与日本的“合作”，严重损害了中国利益,使得中法关系进一步
恶化。
随着中法关系的日益恶化，国民政府也相应调整了接管方案,不仅成立了接管铁路的筹备组

织,而且制定了接管铁路的具体计划。1943年2月26日，交通部致电外交部，称法国占领越南以
及法国势力深入云南，对中国西南国防构成了重大威胁，明确提出：“对滇越铁路以准备接收为
宜”。⑤为筹备接管铁路,4月13日，交通部召集相关各部代表开会商讨组建西南铁路筹备委员

会,会议议决在准备接管滇段铁路之前,“为保持机密避免外间误会起见,所有预备接管人员一律
派在滇越线区司令部服务,先将是项人员渗入该路沿线,体察法籍人员执行职务实际情形,一俟时
机成熟，即行定期接收”。⑥为保证顺利接管滇段铁路,会议还拟定了《处理滇越铁路计划方案》，
将接收分成三个时期，即预备时期、过渡时期和完成时期:预备时期中心工作是多派人员充实线区

司令部，调查研究该路情况，拟具接收计划，为正式接收做准备，时间为3个月；过渡时期为3个月
至6个月，接收初期仍暂用法文及旧规章制度，并参用中文，营业规章则采用中国国有铁路现行规
章制度，对于行车规章制度暂用旧制度;完成时期则取消法文，改用中文，完全采用中国国有铁路规
章制度。⑦国民政府的接管方案更加明确，并且已进入了筹备层面,表明接管铁路的时机日趋成

熟，但由于受中法关系的制约，国民政府还不能立即接管铁路。

三、国民政府与维希政府绝交和铁路的正式接管

国民政府要正式接管铁路，必须切割滇段铁路与维希政府的关系。外交部长郭泰祺认为，中国
收回铁路主权，“按照国际公法，在我国未与法国宣战以前，未便迅予施行”。⑧因此,国民政府与维

① 《会议奉饬核议接收滇越铁路讨论会》（1941年12月26日），国民政府外交部档案,020 -011006 -0029/28 -31。
② 《滇越铁路改善办法会议纪录》（1942年6月8日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/50o
③ 安托万•瓦尼亚尔著，郭丽娜等译:《广州湾租借地——法国在东亚的殖民困境》下卷，第217—218页。
④ 参见葛夫平《抗战时期法■国对于废除中法不平等条约的态度》，《抗日战争研究》2003年第3期。
⑤ 《交通部致外交部电＞（1943年2月26日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/134 o
⑥ 《交通部上呈行政院有关西南铁路筹备委员会组织大纲处理滇越铁路计划方案及经费预算的呈文）（1943年5月3日），
国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/151 o
⑦ 《处理滇越铁路计划方案》（1943年4月13日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/158o
⑧ 《郭泰祺致军事委员长侍从室电》（1941年12月17日），国民政府外交部档案,020 - 011006 - 0029/18 o
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