Page 146 - 《近代史研究》2020第六期

•读史札记•

抗战时期蒋介石对兵役弊端的认知与应对

郑发展

内容提要 南京国民政府推行征兵制，希望以此补充兵源，保证军队的战斗力。但在全面
抗战期间，征兵制的实施并没有达到预期效果，国军役政腐败事件频出，兵员补充不及时,

战斗力每况愈下。从史料来看,蒋介石对兵役问题高度重视，对相关弊端有较充分的了
解，也不断地致力于兵役征召、运送等环节的改革。然而，由于户口登记等基础性工作较
为薄弱，加上国民党政权的基层治理乏力，兵役问题不但没有得到根本解决，反而越来越
严重，使得役政成为国民党政权腐败的重灾区，拉壮丁、虐待新兵、军队与地方政府冲突等

现象愈演愈烈，严重影响军队的战力和形象，导致民怨沸腾,为国民党政权的覆亡埋下了
伏笔。
关键词 国民政府蒋介石征兵制 兵役壮丁

作者简介郑发展，郑州大学马克思主义学院副教授

全面抗战爆发前,南京国民政府开始在全国范围内实行征兵制。但是,这一制度的实施并不顺
利，兵役征召中各种问题频发,腐败现象严重，民众苦不堪言。目前，学界对国民政府兵役制度及其
实践已有一定的研究，集中在两个方面:一是从制度层面考察国民政府的《兵役法》及相关法律法

规的制定和修改情况①;二是从实践层面考察国民政府兵役制度的具体运作及其问题。②这些研
究主要在于揭示国民政府兵役制度的弊端及其成因，本文关注的重点则是:对于当时饱为诟病的兵

① 如龚喜林《抗战时期国民政府兵役法制建设述论》（《历史教学》2015年第3期）较为详细地介绍了南京国民政府的兵役
法制建设；龚喜林、王慎《南京国民政府兵役制度转变的原因探析》（《兰台世界》2014年第1期）讨论了南京国民政府《兵役法》将
募兵制转为义务兵役制的原因；刘文俊《国民兵团与抗战征兵》（《玉林师范学院学报》2019年第3期）考察了抗战期间的国民兵
团制度。
② 李常宝《从兵役管区到身份证：日本军国主义侵华之际南京国民政府的兵役应对——基于川省民国档案的考察》（《民国
档案》2019年第1期）考察了兵役管区制度在四川省的实施状况，指出这一制度无法适应形势发展的需要，未能取得预期成效；李
常宝《民意迟滞下的国家政治期待:再论抗战期间国统区兵役行政》（《学术论坛》2012年第2期）则指出，由于国民政府的征兵制
缺乏足够的宣传，未能化为民众的法律意识，也未能得到相应的民意支持，导致弊端丛生；石建国《抗战时期国民政府的壮丁征兵
制度探析——以河西走廊为中心的考察》（《军事历史研究》2002年第2期）考察了征兵制在河西走廊的实施情况,描述了该制度
实施的种种困难，尤其是制度落实的复杂性和地域性;仲华《试论抗战时期国民党军队的兵员征补》认为，国民党军队虽然在抗战
八年间征补上千万人，但由于社会土壤贫瘠、兵役行政混乱，导致所征补兵员整体素质低下；兰雪花《抗战时期福建兵役机构与征
兵工作述论》（《军事历史研究》2019年第2期）主要考察了从省军管区到基层保甲的各级兵役机构。
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