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包树芳 ／ 民国时期卫星城学说的引入、传播与运用

设卫星市若干，俟卫星市造成后，再对巴黎市中心区，施行根本改造计划，则市民可少受许多痛苦
也”。 ①
除阐述卫星城学说的意义、内容之外，有专家们对战后卫星城建设做了初步设想。 董修甲针对
现行市组织法、自治法提出修改建议，其中提到，首都人口至 １００ 万时应分建卫星式都市于其四郊；
超过 １００ 万人口的省会城市应分建卫星式都市。 人口在 ２０ 万以上的一般城市，应分建为两市，但
可彼此互相合作；如与附近大都市相近，则可为其卫星都市。 ② 这里，把 １００ 万人口作为大城市建
设卫星城的基本数据，而 ２０ 万人也是城市疏散的标准之一。 朱皆平的认识基本相似，他将人口
１００ 万以上的城市称为特大城市，指出“战前五个百万以上人口之城市”都有必要建设卫星城，同时
指出人口在 ２０ 万以上的城市必须疏散，１０ 万人口对一个城市而言最为合适。 ③ 董修甲还分析全国
实施分散主义城市建设的条件，并提出实施办法。 ④
以上是抗战时期专家围绕卫星城学说的解读。 不过，这一时期被视为适应防空的城市空间形
态并不只有卫星城。 同属城市分散主义的田园城市、带形城市，同样受到关注。 柯布西耶主张的集

中主义城市类型也一度被认为理想的防空城市。 ⑤ 当然，三种分散主义空间形态更受欢迎。 而在
卫星城、田园城市、带形城市三种空间形态中，专家的认识并不统一，有的选择其中一种，有的赞成

两种，有的主张三种混合。
这一时期热衷于纯粹田园城市理想的学者很少 ，“都市田园化”被广泛接受。 张维翰一生推
⑥
崇田园城市思想，他对田园城市的理解就是在现有大城市开展绿地、公园、农林建设，认为“其要求

与现代防空之理想都市，适相吻合”。 ⑦ 应该说，民国时期专家大多意识到撇开原有大城市、新建田
园城市不符合现实，霍华德的社会改革理念也不容易实施，针对现有大城市的改造，注重绿化、美化
的“都市田园化”才是能够落地的举措。 当然，田园城市蕴含的城市疏散、绿带、城乡结合等理念多
被认同。 基于“都市田园化”及田园城市、卫星城两种理论之间的密切关系，很多专家同时赞成两
者。 如董修甲、王克、朱皆平都青睐卫星城，但他们不排斥田园城市理论。 主修水利兼城市规划的

周宗莲既追求“都市田园化”，又提议卫星城建设。 ⑧ 有些学者并不严格区分两者，如主张“花园
市、卫星市等小型都市形式”，认为“或提倡建设田园都市，或提倡卫星都市”，都能“使都市之生活

① 董修甲：《书评：明日之城市》，《国民经济》第 １ 卷第 ４ 期，１９３７ 年 ８ 月，第 １４３ 页。
② 董修甲：《都市建设的分散主义之实施》，《国民经济》第 １ 卷第 ４ 期，１９３７ 年 ８ 月，第 ２８ 页。
③ 朱泰信：《实业计划上之城市建设》，《市政工程年刊》，第 ８—１４ 页。
④ 董修甲：《都市建设的分散主义之实施》，《国民经济》第 １ 卷第 ４ 期，１９３７ 年 ８ 月，第 ３９—４６ 页。 董修甲主要介绍了西方
田园城市制度及做法，并主张由各省政府致力于基础设施建设，查明人口以确定母市和卫星城，在土地调查等工作后制定区域初
步计划、工商业发展计划和住宅建筑制度规定等。
⑤ 卢毓骏认同柯布西耶的高层建筑说，指出柯布西耶设计的巴黎是便于居住又易于防空的理想都市模型。 １９４０ 年代后期
卢毓骏仍然倡导柯布西耶的城市规划主张，不过较为慎重，认为我国和西方城市状况不一样，而且对高层建筑是否能安全应对炸
弹袭击产生怀疑。
⑥ 张国瑞被视作霍华德田园城市理想的忠实传播者和践行者。 １９３９ 年，他以桂林为规划对象，试图以英国莱奇沃思为蓝
本，从空间布局到社会改革一一展开，他的构想呈现在《战时田园市计划》（西南导报社 １９４０ 年版）一书中。
⑦ 《对于陪都建设计划的意见》，《市政评论》第 ６ 卷第 ７—９ 期合刊，１９４１ 年 ９ 月，第 １０ 页。
⑧ 周宗莲：《市区计划与国土计划》，《经济建设季刊》第 ３ 卷第 ３—４ 期合刊，１９４５ 年，第 １２５—１２６ 页。 周宗莲，１９２８ 年北洋
大学土木工程系毕业，毕业后赴英国留学深造，获英国孟都斯特大学工程博士学位，并被聘为德国普鲁土水工研究所研究员。 回
国后，先后被聘为黄河水利委员会工程师、华北水利委员会工程师、航空委员会西安飞机场工程处总工程师，抗战胜利后担任陪都
建设计划委员会副主任委员。
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