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２０２３ 年第 ２ 期

并不妨碍更多国人的初步了解。 同时可以看到，专家在介绍时或多或少融入了对国内城乡现状
的思考。

二、 战时防空背景下卫星城学说的传播

从防空角度考虑城市规划，始于第一次世界大战期间，但彼时航空事业、空军力量正在发展中，
田园城市、卫星城运动的先驱们在解释“疏散”“小城市”的意义时，只是把防空作为锦上添花的事
项，重点是其学说的先进性。 空军至第二次世界大战时已充分显其威力，防空背景下城市分散主义
思潮在西方盛行一时。 “均主散开化” 成为西方城市规划的新趋向 ；“世界大都市都已实行疏散
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政策，以避免空袭之直接损失”。 ② “疏散”的防空价值得以凸显。 抗战爆发后，中国长期遭受日军
空袭威胁，对防空城市规划尤其关切。
１９３１ 年九一八事变、１９３２ 年“一·二八” 事变中，日军空袭东北、上海吴淞等地，各地悉成焦
土，死伤无数。 面对日军空袭威力及其危害，有人呼吁应“将现有之都市划分之” ，今后工商建设
③
“当避通商口岸”，趋于内地。 ④ １９３７ 年全面抗战爆发后，日军空袭加重，城市防空成为重要话题，
引起各界人士的关注。 学者们立足国内现实，极力呼吁应该实施以防空为核心的城市分散主义规
划与建设，指出大城市是空袭的首要目标，“城市必须平面化，过于集中发展，则防空困难损害亦愈
大” ；行政机关不可集于一区，“工业建筑也不可将所有各部分集于一处，而应分散设立” ；疏散
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人口至农村，“能增进生产”，有利于持续抗战。 。 并指出，疏散不仅是战时需要，战后也应遵循这
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一原则，“这是永久性的疏散，无论从市政建设还是就永久防空而言”。 ⑧
在以防空为目的、以疏散为原则的战时背景下，“小都市分散计划” 盛行一时。 分散大城市的
工业和人口到卫星城，成为符合战时防空背景的城市规划。 这一时期，众多专家纷纷撰文著书，进
一步深入阐释卫星城学说。
首先，突出卫星城学说切合中国实际的重要意义。
卫星城的防空价值是专家们首要强调的。 朱皆平指出，大城市将人口疏散至卫星城“吻合抗
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战需要，所以疏散物资，减少空袭威胁”。 ⑨ 建筑理论家、设计家郑祖良 肯定“地方计划”的防空意
义，建议上海、南京等沿海大城市“在母都市之外，应设法计划分建子都市，以达到疏散人口之最终

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目的”。 1 市政专家王克 明确指出“地方计划”就是“适应防空的都市计划”；认为卫星城规划在布
局上具有充分的防空适应性：“卫星式的分布，划分着分区用途地域，互相间永留着绿地，这种分散
的配置，恰是足以分散敌机目标，使敌机空袭发生困难，即减低其空袭能率”，尤其是永留绿地，在
① 卢毓骏：《各国城市防空建设之趋向》，《科学的中国》第 ５ 卷第 １０ 期，１９３５ 年 ５ 月 １５ 日，第 ５ 页。
② 郑梁：《晚近都市计划的二大主潮》，《战后都市计划导论》，新建筑社 １９４２ 年版，第 ６ 页。
③ 步陶：《田园都市为今日救国之一方案》，《拓荒》第 ２ 卷第 ３ 期，１９３４ 年 ５ 月，第 ８０ 页。
④ 琴心：《述评：田园都市之讨论》，《钱业月报》第 １４ 卷第 ６ 期，１９３４ 年 ６ 月，第 ４ 页。
⑤ 程世抚：《城市防空与防空城市》，《新农季刊》第 ２ 卷第 ２ 期，１９４２ 年 ４ 月，第 １７ 页。
⑥ 卢毓骏：《各国城市防空建设之趋向》，《科学的中国》第 ５ 卷第 １０ 期，１９３５ 年 ５ 月 １５ 日，第 ５ 页。
⑦ 蒋遇圭：《都市人口的疏散问题》，《建设》第 ４ 卷第 ４ 期，１９４４ 年 ４ 月，第 ４ 页。
⑧ 吴嵩庆：《疏散问题》，《市政评论》第 ６ 卷第 ２ 期，１９４１ 年 ２ 月，第 ５ 页。
⑨ 朱泰信：《实业计划上之城市建设》，《市政工程年刊》，中国市政工程学会 １９４４ 年编印，第 ８ 页。
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郑祖良，笔名为郑梁，文章多用笔名。 广东中山人，现代建筑理论家。 就读于广东省立勷勤大学（华南理工大学前身） 建
筑工程系。 任国立中山大学教师，《新建筑》主编，《市政评论》杂志编辑、研究部主任，陪都建设计划委员会技士。
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1 郑梁：《论都市人口之集散》，《市政评论》第 ６ 卷第 ６ 期，１９４１ 年 ６ 月，第 １５ 页。

2 王克曾在日本研习军事和政治，并担任中华全国道路建设协会日本市政考察专员。
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