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包树芳 ／ 民国时期卫星城学说的引入、传播与运用

                 平时调剂市民生活，在非常时期又是粮食蔬菜等食料的生产供给地。                              ①  他还强调，战争给予重新建
                 设城市的良好机会不能轻易错过，要吸取过去的教训，制定每一个城市的规划，而“必然的以原有
                 城市为市中心区，四周分数若干区域，自然形成为卫星都市，是近代最理想的都市计划”。                                      ②
                     专家们结合中国城市化、工业化进程阐释卫星城的“疏散” 意义。 与西方不同，民国时期城市

                 化进程刚刚起步，虽未出现像西方那样严重的城市问题，但是也存在城市人口集中、房屋建筑过密、
                 环境卫生条件恶化等现象。 吴嵩庆认为：“城内的建筑密如蜂窝，几乎看不到一块满意的空地”，
                 “在各国认为人口集中建筑集中的严重，这问题对于我国更为严重”。                              ③  殷体扬以沿海发达城市为
                 例，指出民众“要受那不卫生、不道德、不和谐的都市种种罪恶”。                           ④  有人进一步指出，为促进城市的
                 健康发展，疏散是必须的，而战争对城市的破坏恰是战后大刀阔斧“改造过去畸形发展的都市的绝

                 妙机会”。   ⑤  认为“我国战后工业化建设中，工业城市必如雨后春笋滋生起来，人口也将由乡村涌到
                 这些新兴城市来”。        ⑥  到时，西方因产业革命引发的大城市诸多问题将在我国普遍出现，因此我国
                 “于开始时应借镜美英，免蹈覆辙”。              ⑦
                     有专家还强调卫星城有利于促进城市和乡村均衡发展的意义。 分散大城市工业和人口到卫星
                 城，既有利于城市的改造和繁荣，“这些卫星分布愈广愈远，都市的本身，亦必愈臻繁荣” ；也有利
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                 于乡村建设，“是希望促进中国社会发展，使农村工业化及早完成的必然的步骤”。                                    ⑨  进一步讲，在
                 大城市周围建设卫星城能促进城乡结合、工农结合，从而达到城市和乡村的均衡发展。 时任防空技
                 术研究会营建组组长卢毓骏肯定苏联五年计划中工业均衡分布论和英国分散工业于乡村的市乡设
                 计法，指出中国战后在向工业化迈进的过程中，“若无特殊情形，理宜提倡工业之广播乡村” ，“使

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                 工业地与农村合一，使人口分散及于各小都市，如卫星式之形态而予分布，以达成都市与乡村之平
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                 衡发展”。   1  王克将卫星城建设作为表（城市）里（乡村）结合，促进都市乡村化、乡村都市化的重要
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                 途径。  I
                     其次，从学理层面进一步介绍卫星城学说，主要体现在三方面：
                     一是深入挖掘“地方计划”，阐明卫星城学说是西方城市规划的趋势。 王克详细介绍了 １９２４
                 年国际城市规划会议通过的七项纲领，即“地方计划”的具体内容，其中第一、二项纲领为“避免大
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                 都市无限制膨胀”“谋人口分散以建设卫星都市为防止过大都市一种方法”。                                     他强调：“地方计划
                 是卫星都市演变而为都市计划趋势的确立”，“确实是一个谋现代都市生活福利的都市计划理想，


                    ①  王克：《适应防空的都市计划》，市政评论社 １９３７ 年版，第 ３８ 页。
                    ②  王克：《疏散与都市计划》，《市政评论》第 ６ 卷第 ３ 期，１９４１ 年 ３ 月，第 １０ 页。
                    ③  吴嵩庆：《疏散问题》，《市政评论》第 ６ 卷第 ２ 期，１９４１ 年 ２ 月，第 ５ 页。 吴嵩庆毕业于法国巴黎市政学院，长期在军界、政
                 界任职，担任职务主要有航空委员会主任秘书、湖北省财政厅厅长、国民党军政部财务署署长、军需署署长等。
                    ④  殷体扬：《都市农村化问题》，《市政评论》第 ６ 卷第 ２ 期，１９４１ 年 ２ 月，第 ３ 页。
                    ⑤  王俊杰：《近代欧美各国对于都市计划的贡献：抗战后都市建设的借镜》，《欧亚文化》第 １ 卷第 ２ 期，１９３９ 年 ４ 月，第 ２７ 页。
                    ⑥  谭炳训：《论城市复员与建设》，《经济建设季刊》第 ２ 卷第 ４ 期，１９４４ 年 ４ 月，第 ７７ 页。
                    ⑦  周宗莲：《市区计划与国土计划》，《经济建设季刊》第 ３ 卷第 ３—４ 期合刊，１９４５ 年，第 １２９ 页。
                    ⑧  吴嵩庆：《疏散问题》，《市政评论》第 ６ 卷第 ２ 期，１９４１ 年 ２ 月，第 ５ 页。
                    ⑨  郑梁：《论新工业地区的确立与农村工业化》，《抗战月刊》第 ３ 卷第 ７—８ 期，１９４１ 年 ５ 月，第 ２６ 页。

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                    0  卢于正：《都市计划法修正原则要点》，《 现代防空》 第 ３ 卷第 ４—６ 期合刊，１９４４ 年 １１ 月，第 １０３ 页。 卢毓骏，字于正。
                １９２０ 年留学法国，１９２５ 年起在巴黎大学都市计划学院作研究员。 １９２８ 年回国后先后在南京市政府工务局、考试院工作，从事建筑
                 设计和城市规划工作，抗战时期担任防空技术研究会营建组组长。

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                    I  卢毓骏：《新时代工业化之应有认识》，哈雄文、娄道信主编：《公共工程专刊》第 １ 集，中央印制厂 １９４５ 年版，第 ４８ 页。
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                    I  王克：《我国市政建设必具的条件》，《市政评论》第 ６ 卷第 ２ 期，１９４１ 年 ２ 月，第 ６ 页。
                    I  第三至第七项分别从绿带围绕、交通、公共福利、法律等方面提出要求。
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