Page 95 - 《近代史研究》2020第五期

&成史屠寃 2020年第5期

外，还包括部分轮船招商局的商轮。据总税务司赫德的调查，从事轮船走私的主要是水手等船务人
员，其中以管理蒸汽锅炉的煤手私带最为严重。这些煤手通常在上海装煤时先将私盐藏于煤底，因
为此时煤层堆积,私盐不易被稽查人员侦知。当轮船抵近汉口时，煤块已渐次用完,煤手就趁机将

私盐启出，沿江岸进行贩卖。①
除轮船揽带外，更严重的私盐问题来自宁波钓船的装载贩运。宁波钓船是一种适合近海和江
河渔业捕捞、货物运输的单桅木帆船（见图2）。②如前文所述,岱山盐民运载食盐赴长江下游贩卖
的时间不晚于咸丰三年，而目前所知宁波钓船贩运余岱私盐进入长江中游的时间应不晚于同治八

年（1869） o据当年六月和九月湖北督销局官员的两份报告，宁波钓船贩运私盐的惯常做法是在船
上悬挂洋旗、雇请洋人随船押运。悬挂洋旗和雇请洋人的直接目的，无疑在于以洋人为护符来逃避
沿江清朝缉私力量的稽查。这种做法并不是随意形成的，更不是所有船只都可以托庇于洋人。航

行在长江上的钓船分为“插挂洋旗之船”和“未挂洋旗之船”两种，只有前者才有权驶入长江中游贩
运货物,而后者只能在下游从事运输活动,如果越界上行、驶过镇江瓜洲,就会被巡江官兵阻截、严
惩。③“插挂洋旗之船”的出现与近代殖民地的船只注册制度息息相关。19世纪中叶，中国东南沿
海局势动荡，为避免海盗和官军的劫掠，沿海商船纷纷向香港殖民地当局注册申请“航行证”，以此

获得外国国旗保护。④随着上海和长江口岸相继开埠,这一制度也传到长江沿线 。据1861年上海
海关关册的记录,这一年下半年6个月内悬挂英、美等国国旗驶入上海口岸的“宁波小船和汉口沙
船”总数就达372只。⑤

图2停靠在宁波濠河头的余姚运盐钓船

图片来源:林振翰编:《浙盐纪要》，商务印书馆1925年版，插图（无页码）o

这种外国国旗保护制度给清朝官员在长江沿线的缉私活动造成了严重干扰。根据英、美等国
的航运法，这些获颁“航行证”的船只尽管不能等同于外国船只，但是只要“遵守某些规则”，就可以
获得与外国船只同等的领事保护（这些船只名义上的所有人都是洋人）。⑥这也意味着，在条约体

① 光绪《重修两淮盐法志》第64卷,“转运门•缉私六”，《续修四库全书》第844册，第5—7J1—12页。
② 松浦章:《清代沿海钓船的航运活动》，上海中国航海博物馆编：《国家航海》第13辑，上海古籍出版社2015年版，第67—
77页。
③ 光绪《重修两淮盐法志》第64卷,“转运门•缉私六”，《续修四库全书》第844册，第1—5页。
④ 马士著，张汇文等译:《中华帝国对外关系史》第1卷，上海书店出版社2006年版，第446T48页。
⑤ 马士:《中华帝国对外关系史》第1卷，第446页。
⑥ 马士:《中华帝国对外关系史》第1卷，第448页。
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