Page 32 - 《近代史研究》2022年第五期

2022 年第 5 期

战争史、经济史等领域的研究者对“山东问题”多有述论，服部龙二的专著、本庄比佐子所编论文集

分别从近代国际关系与日本外交史、经济史的角度，推进了关于日本在山东势力的研究。 ① 至于薄
弱环节，笔者认为主要在于：对巴黎和会后日本为维护在山东势力之所为、与美英的博弈及其影响
关注不够；评判《解决山东悬案条约》及关联协定，很少联系其后日本在山东势力的实情；而考察相
关实情的论著，因发掘史料不足而有缺漏与舛误，且缺乏对比日本与美英势力的视角；涉及济南事
变的论著，除了述其过程外，多聚焦于其与日本维护满蒙地盘的关系，而对日军侵略山东的研究不

够深入。 笔者基于新见日文史料，试对这些薄弱环节做一些弥补，以求教大方。

一

众所周知，日本在夺取胶州湾后采取了一系列措施：1915 年对华强加《关于山东省之条约》；
1918 年诱使北京政府换文；1917 年分别与英、美、法、俄做交易，战后通过《凡尔赛条约》 继承德国
在山东的权利。 但是，中国广泛激烈抵制尤其是拒签《凡尔赛条约》，使日本不能完成以条约维护
在山东势力的全过程。 然而在此后，中日还是为“山东问题”展开了谈判，并订立了《解决山东悬案
条约》及关联协定。 关于这种变化的由来，聚焦于中方情况所作的论析不少，但对关系甚大的日本

所为，特别是其同美英的博弈及影响，却多语焉不详，故还有探讨的余地。
（一）日本与美英交易促成“山东问题”中日谈判
巴黎和会以后，中日在“山东问题”上陷入僵局，但日本仍接连对华展开外交攻势：1920 年 1 月
中旬提出就“山东问题”进行交涉 ；4、5 月间再提“开议交还青岛及善后各事” ；6 月中旬又搬出
②
③
所谓“民四条约”涉及山东的内容及 1918 年换文，催促谈判。 ④ 因这些举措均未奏效，日本便促使
美英向北京政府提出“劝告”。
揆诸史实，美英原本支持日本继承德国在山东的权利，可是北京政府在拒签《凡尔赛条约》之

后，却仍期待美英及后来成立的国际联盟支持中国对“山东问题”的主张。 ⑤ 而日本政府则从未担
⑥
心美英否定《凡尔赛条约》 有关山东条款 ，对它们拒不支持北京政府的诉求，也乐得间接利用。
1921 年 7 月，日本得知美英拟举行华盛顿会议并将日本作为争取合作的主要对象，便以此为筹码
与美英交易，推动“山东问题”朝其希望的方向解决。 ⑦
7 月 21 日，美国国务卿休斯会见日本驻美大使币原喜重郎，谈及华盛顿会议问题，币原随即将
此与中日谈判“山东问题”联系起来，称“如果现下美国政府以迅速解决山东问题是中国的上策，对
中国作友好劝告，中国或许会下决心就此问题与日本直接交涉”，这对美国所筹划的会议在“平静

① 服部龙二『東アジア国際環境の変動と日本外交 1918—1931』、有斐阁、2001 年；本庄比佐子编『日本の青島占領と山東
の社会経済 1914—22 年』、財团法人東洋文庫、2006 年。
② 《收次长会晤日本小幡公使会晤问答》（1920 年 1 月 19 日），中研院近代史研究所编：《中日关系史料·山东问题》上，台
北，中研院近代史研究所 1987 年版，第 1—2 页。
③ 《收日本小幡公使会晤问答》（1920 年 4 月 29 日），《中日关系史料·山东问题》上，第 149 页。
④ 《收日本小幡公使会晤问答》（1920 年 6 月 14 日），《中日关系史料·山东问题》上，第 186—187 页。
⑤ 上海市档案馆译：《颜惠庆日记》第 2 卷，1921 年 3 月 22 日，中国档案出版社 1996 年版，第 22 页。 另参见唐启华《北京政
府与国际联盟（1919—1928）》第 2 章第 2 节。
⑥ 「山東問題ヲ未解決ノ儘放置スルハ日中両国ニ不利ナルニ付速ニ解決シ度旨中国政府申入方訓令ノ件」（1921 年 4 月
21 日）、日本外务省编纂『日本外交文書』大正 9 年第 2 册上卷、外務省、1972 年、41 頁。
⑦ 服部龙二『東アジア国際環境の変動と日本外交 1918—1931』 提及币原喜重郎请休斯劝告中国在华盛顿会议前对日交
涉，但未作展开，见该书第 92 页。
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