Page 52 - \2023年3-4月

陈 勇 ／ 晚清专款与财政运行：以海关四成洋税为例

两，只留江海一关扣清。 各关应扣洋税虽不必再交英、法领事，但既已扣出，自应提解部库。 江海关
扣清赔款后所剩尾数，也解交部库。 ① 兹根据汤象龙的统计结果，将各关每年赔款偿付的情况列为
表 １。

表 １ 各海关历年偿付英法赔款统计表 单位：库平两
１８６１ 年次 １８６２ 年次 １８６３ 年次 １８６４ 年次 １８６５ 年次 １８６６ 年次 合计
江海关 ７３５６５１ １３２６２３７ ９８９２３９ ７０１９５４ ７４１４７７ ２９９００９ ４７９３５６７
镇江关 ９９３ ６８２１ ２６２２ ９５６ ２１４９ ８３０ １４３７１
九江关 １４６５３４ ２１８２２０ １９２０８６ ７０４５５ ６２７２９５
江汉关 ２９０５７６ ３８６２７７ ３３１３５１ １０４５５５ １１１２７５９
浙海关 １０７９４８ ６９３２０ １０７０８８ １４１９７８ １１９８３１ ５２３６３ ５９８５２８
闽海关 ４３５０１１ ７５２４７８ ７７３４９８ ７７８５１４ ７４２８１１ ３８００４６ ３８６２３５８
台湾关 １０６２２９ １０６２２９
粤海关 ６２８４０６ ４７９８０９ ５３０４２２ ３９９６５３ ３８５９７６ １６７７７０ ２５９２０３６
东海关 ３４０８ １３６３１ ３８７２５ ５６０３７ ７７５６５ ２０９３７ ２１０３０３
津海关 ３５１５４ ３１４６８ ４２４０１ ４０３００ １０１６５６ ４１２０９ ２９２１８８
山海关 ２１０３１ ４６３３９ ６１７４６ ８７６３ １３７８７９
合计 １９４６５７１ ２６７９７６４ ２９４２１３６ ２７７０２２８ ２７５６６４８ １２５２１６６ １４３４７５１３
资料来源：汤象龙：《中国近代海关税收和分配统计》，中华书局 １９９２ 年版，第 ２０３ 页。
说明：１８６１ 年次系指关税第 １ 结至第 ４ 结，即 １８６０ 年 １０ 月 １ 日—１８６１ 年 ９ 月 ３０ 日（咸丰十年八月十七日至咸丰十一年八月
二十六日）。 其他年次类推。

根据表 １ 统计，从 １８６１ 年到 １８６６ 年，１１ 关总计偿付四成洋税 １４３４７５１３ 库平两。 加上 １８６０ 年
由粤海关付出英法两国各 ３３３３３３ 两，以及户部在天津交付的各 ５０ 万两，共偿付英法赔款应为
１６０１４１７９ 两。 ②
总之，经过海关监督、税务司、领事、通商大臣、总理衙门、户部层层统计稽核、把关，各海关四成
洋税的提取基本上能按时按量，执行情况较好。 从赔款偿付情况来看，四成洋税被专门用于偿付赔
款，按照每结所提数目交清，当是没有问题的。 因此，将这一时期的四成洋税称为偿赔专款，基本上
名实相符。

二、 作为解部专款的四成洋税

四成洋税作为第二次鸦片战争后的偿赔专款，于 １８６６ 年赔结完案。 在赔款即将偿清之前，总
理衙门已作了“未雨绸缪”的通盘打算：

① 《总理衙门奏为闽粤汉三关自第二十三结起免扣赔款酌提四成关税解交部库事》（同治五年三月二十六日），中国第一历
史档案馆藏，军机处档案，０３ － ４８７３ － ０３２。
② 汤象龙在《中国近代海关税收和分配统计》一书第 ３２ 页绪论中统计为 １６０５４２９９ 两（应为库平两）；在汤著《民国以前的赔
款是如何偿付的》一文中又统计为 １６０３６１６６ 海关两，并认为多出赔款额度的 ３６１６６ 两或为粤海关沙面工程抵作赔款多报者。 包遵
彭等编：《中国近代史论丛———财政经济》第 ２ 辑第 ３ 册，台北，正中书局 １９５８ 年版，第 ７６ 页。 汤象龙的统计数据本文未予核实，仅
提出问题存疑。
５ １