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２０２３ 年第 ２ 期

山海关常税收数，屡屡借用四成洋税予以接济。 １８６７ 年初，借用山海关四成洋税银 ５ 万两，谕准暂
②
免扣还。 ① 次年再借 ４ 万两时，仍请暂免归还 ，户部没有同意。 至 １８６９ 年第 ３７ 结，奉省才将 ４ 万
两借拨银凑足拨还。 ③ 从第 ４２ 结到第 ５２ 结，奉省仍有奏借四成洋税的事情发生。 ④ 此后由于“水
路不靖，商贩不前”，常税未能照额征足，连常税拨补归还的说辞都没有了。
４. 津防月饷。 天津为京畿门户，自通商以来，陆续就地筹饷练兵，均靠东海关、山海关等六成
洋税支持，但有时也借支四成洋税。 如东海关 １８６６ 年 １０ 月至 １８６７ 年 １ 月津防月饷等产生透支的
３. ２ 万两，就是在四成税银项下垫发的。 定于六成税银有余，即行扣还。 ⑤ １８７０ 年，又借拨东海关
四成洋税，弥补东三省官兵俸饷、津郡枪队官兵薪水六成欠饷。 至该年第 ３８ 结，尚有 １１６００ 两未
拨还。 ⑥
借拨款目琐碎，这里仅就荦荦大者罗列一二。 四成洋税与六成洋税虽同属洋税，但地方政府对
两者的支配权是有差别的。 借拨四成洋税如能即时归还，尚不影响四成洋税专款性质。 但如果拖
欠不还或少还，则就与奏拨无异了。
其三，奏拨。 奏拨系由户部奏准，指定某款解往某处应用，带有协饷的意味。 奏拨海关四成洋
税的案例主要有：
１. 陕军月饷。 为镇压西北回民起事，清廷应陕西巡抚乔松年的请求，从 １８６８ 年 ４ 月开始，指
拨各省、关每年 ６０ 万两，协济陕西。 其中在闽海、粤海、江汉三关四成洋税项下，各按月拨解 １ 万
两，作为陕军月饷。 ⑦ 由于西北军情紧急，此项月饷各关基本能逐月如数清解。
２. 淮军加拨月饷。 １８７０ 年，朝廷拟派李鸿章统军镇压贵州苗民起事。 李鸿章要求增拨淮军军
饷每月 １０ 万两，其中包括江海关四成洋税剩下二成的 ２ 万两、江汉关四成洋税 ２ 万两。 ⑧ 不久，清
廷又改派淮军入陕镇压回民起事，援黔月饷遂改为援陕月饷。 天津教案事发后，李鸿章遵旨带兵赴
直隶驻扎，不久调补直隶总督。 原定加拨江汉关四成洋税每月 ２ 万两即作为淮饷解往天津，原定加
拨江海关四成洋税中之二成项下每月 ２ 万两作为淮军黔兵月饷解赴扬州粮台。
３. 采买内务府、造办处金价银。 粤海关素称“天子南库”，一年四季传办内廷活计需费甚巨。
１８６８ 年，由粤海关监督师曾奏准，粤海关传办珠钿等项活计改解足金，每季解内务府、造办处赤金
各 １０００ 两，合银各 １８５００ 两，由该关解部四成洋税项下动支。 １８７５ 年，此项金价银核减至各 ５００
两。 ⑨ 金价银动用四成洋税，事实上就使四成洋税解部变为解往内廷了。

① 《同治朝实录》第 ２０１ 卷，同治六年四月庚子（１８６７ 年 ５ 月 ２０ 日）。
② 《都兴阿奏请准借四成洋税银两预筹奉省客兵饷糈事》（同治七年十二月初一日），中国第一历史档案馆藏，军机处档案，
０３ － ４８７７ － １３５。
③ 《崇厚奏报山海关新增盈余银两征足无亏情形事》（同治八年七月七日），中国第一历史档案馆藏，军机处档案，０３ － ４８７８ －
０５５；《三口通商大臣崇厚文》（同治九年七月初九日），北京大学图书馆藏，《总理各国事务衙门清档·山海关税务》，无页码。
④ 《北洋通商大臣李鸿章文》（同治十一年六月二十二日），《北洋通商大臣李鸿章文》 （同治十二年六月十六日），《北洋通
商大臣李鸿章文》（同治十三年六月二十九日），《户部文》（同治十三年九月初一日），以上文献均见北京大学图书馆藏《总理各国
事务衙门清档·山海关税务》，无页码。
⑤ 《崇厚奏为东海关税项大减应解京饷请准展缓事》（同治六年十一月十八日），中国第一历史档案馆藏，军机处档案，０３ －
４８７６ － ０２４。
⑥ 《崇厚奏为东海关洋税不敷筹解请饬部改拨事》（同治九年四月十五日），中国第一历史档案馆藏，军机处档案，０３ － ４８８０ －
０２８。
⑦ 陕西月饷于光绪七年（１８８１）奏停，光绪十一年（１８８５）起改为近畿防饷。
⑧ 《李鸿章奏援黔筹拨饷需片》（同治九年正月十三日），顾廷龙、戴逸主编：《李鸿章全集》第 ４ 册，第 ７ 页。
⑨ 《刘坤一奏报粤海潮州二关第六十结征收正税并船钞等项银数事》 （光绪二年闰五月二十五日），中国第一历史档案馆
藏，军机处档案，０３ － ６３３０ － ０７１。
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