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２０２３ 年第 ２ 期

可见，１９３９ 年初，在国民政府财政入不敷出的窘境之下，变革旧盐制，施行新盐制，既为保障军
需民食，保证前后方社会安定，更包含着摆脱财政危机，将新盐制纳入统制经济的战略考量。

二、 川商对新盐制的抵制

四川富荣、犍乐等大盐场根据财政部指令正式启动新盐制后，不仅遭到盐商的激烈抵制，还激

起地方势力对盐商予以声援，新盐制的施行异常艰难。
５ 月 １９ 日，富荣东场黄黑卤井公会主席王绩良、富荣东场引盐业公会主席李秉熙等盐业公会
负责人，得知官方要施行新盐制后，意识到他们在既有体系中收盐与运盐等特殊权益将会受到严重

损害。 当日，即召集众商开会，讨论对策。 第二日，以“为民请命”的名义，联名致电川康绥靖公署、
四川省政府，呈请维持统制自由的旧制。 为取得地方当局的支持，他们甚至以缪秋杰在战前主导的
统制自由制度为依据，声称该制“人民皆得承充运商，运商皆归团体统制”。 从之后的情形看，这份
电文基本奠定了众商要求官方收回成命的基调。 为直接表达他们的请求，“寒电径呈财政部、盐总
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局及盐管局” ，并“复具详呈，选派代表分赴渝、蓉晋谒请愿，方冀采纳民意，维持旧制”。 ②
王绩良等人的电文发出之后，６ 月 ６ 日，四川省政府做出回应：“电悉，既经分呈财政部、盐总局
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及盐管局有案，仰即静候核示。” 之后，财政部批示“暂先试办招商代运制度” ，未有松动之意。
就此，７ 月 ４ 日、１１ 日、１７ 日，自贡市行商引盐同业公会主席罗筱元与王绩良等 ７ 人，先后三次上书
四川省政府、川康盐务管理局，转请由财政部下令收回招商代运成命，仍维旧制。 罗筱元加入其中，
并不仅仅因为他是公会主席的身份，他还是统制自由制度下新参加的运商之一，是反对专商制度的
“战胜者”。 ⑤ 也就是说，罗筱元是统制自由制度的获利者。 此时，政府要改变这一制度，和他类似
的盐商自然难以接受。
盐商向官方提出的理由，主要有三：一是招商代运制度还未公布，众商对新制“无从尽悉”。 二
是认为招商代运，“既系变相专商，譬独虎入羊群，恃其资本压迫一切。 夫以少数人之资本势力，压
迫多数盐民”。 三是担心新制的施行会导致大量川盐运销人员失业，川盐井灶运销各业，直接、间
接倚以谋生之劳工、船户、商民，约有数百万人，政府政策实施稍不得当，贻害即深。 总之，在他们陈

述中，川盐“实无改官运之必要”，招商代运亦“与时代性不符”，盐务改制“是无利有弊”。 ⑥
自国民政府下令川盐增产赶运以来，因产盐供不应求，各商之间的矛盾趋于缓和，唯一目标是

共同对付官方，提高盐卤场价和争取贷款，发展营业。 ⑦ 在自贡盐商鼓动之下，基于联合起来对付
官方的心理，其他地方的盐商也奋起抵制新盐制，呈请官方收回成命。

① 《富荣东场黄黑卤井公会主席王绩良等致川康绥靖公署、四川省政府呈》（１９３９ 年 ５ 月 ２０ 日），四川省档案馆藏，四川省
财政厅档案，民 ０５９ － ０１ － ０７７３。
② 《自贡市富荣场井灶公会主席王绩良等致电四川省政府》 （１９３９ 年 ９ 月 ４ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民
０５９ － ０１ － ０７７３。
③ 《四川省政府代电致王绩良等》（１９３９ 年 ６ 月 ６ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０１ － ０７７３。
④ 《富荣东场黄黑卤井公会主席王绩良等致四川省政府呈》（１９３９ 年 ７ 月 １１ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民
０５９ － ０１ － ０７７３。
⑤ 王柔德、钟朗华：《罗筱元四十年的盐业经营及其晚年事略》，《自贡文史资料选辑》第 １５ 辑，自贡市政协文史资料研究委
员会 １９８５ 年编印，第 ９８ 页。
⑥ 《富荣东场黄黑卤井公会主席王绩良等致四川省政府呈》（１９３９ 年 ７ 月 １１ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民
０５９ － ０１ － ０７７３。
⑦ 张毅甫：《富荣盐场场商联合办事处和自流井场场商办事处的概述》，《自贡文史资料选辑》第 １—５ 辑，自贡市政协文史资
料研究委员会 １９６２ 年编印，第 ２０６ 页。
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