Page 69 - \2023年3-4月

２０２３ 年第 ２ 期

与盐商的对立，加大了官收制度的推行难度。 虽然 １９３９ 年 １０ 月初有盐场声称完成了官收。 譬如
彭水盐场 １０ 月 ７ 日向川康盐务管理局汇报，本场已于今日实行全部官收。 但很多地方不甚积极，
不断有反对、阻扰、请愿之事。 更有甚者，“资中场全李井灶户意在反对官收，有停煎罢场之举”。 ①
“乐至场评议长陈达三等，在成都组织请愿团，反对川北场盐官收，并有人印发通报，通知各场商举
行停业”。 ② 这一聚众停业的企图，极大地刺激了政府的“神经”，引起国民政府高层的高度重视。
１９４０ 年 ２ 月，财政部电请四川省政府下达指令，对资中金李井灶户“停煎罢厂”之举，除令饬该
盐务所切实开导外，严令资中县县长在 ２ 月底亲自到盐场协助办理，并指出，“川盐举办官收为政
府已定国策，亟应遵照施行”，“如仍抗违，即严查究办”。 ③ ３ 月，国民政府军事委员会、行政院、财
政部，分别向各级政府和盐务机关发出措辞强硬的指令，“倘有井灶商民敢于停煎罢业，或有出头
鼓动风潮，妨害产制，应依法究治，并将陈达三等所组请愿团立予解散” ，并督促地方按期完成官
④
收。 在政府严令下，至 １９４０ 年 １１ 月，四川除盐源县外，皆已实行官收或部分官收。
需要注意的是，在盐商不断呈请、请愿甚至激烈对抗仍然无果的情况下，川省的一些政治实力
派人物也跳出来公开表达意见，声援盐商。 １９４０ 年 ３ 月，由四川本省人组建的四川省临时参议会
第二次大会决议通过了由参议员王斐然、向传义、梁叔子等提交的三份提案，主旨在于维护旧制，吁
请省府过问影响数省民食及地方治乱安危的盐务问题，但蒋介石兼理下的省府对此并未采纳，反而

在 ４ 月下发命令，“将所组请愿团，立予解散”。 ⑤
上述情形之下，邓锡侯执掌的川康绥靖公署也加入反对者行列。 邓锡侯是川军出身，川康重要
实力派之一。 １９３８ 年 １ 月刘湘病逝之后，邓锡侯在蒋介石支持下，继任川康绥靖公署主任一职，统

领四川省与西康省的军权。 但邓在抗战期间，自始至终抵制中央对川省的觊觎。 ⑥ 邓锡侯与盐商
的关系非同寻常，据罗筱元反映，邓锡侯本人也经营盐井灶，只是由他人代理而已。 ⑦
１９４０ 年 ５ 月，在邓锡侯的运作下，四川省党政军常务会议通过由川康绥靖公署提出的“盐务改
制盐商历陈弊害可否建议中央从缓施行”的议案，并由党政军首长联名电商财政部 ，建议中央政
⑧
府“于推行既定盐政之中，兼顾劳工生计，转令财政部暂缓施行”。 ⑨ 然而国民政府仍没有丝毫妥
协，反而由军事委员会和财政部电嘱四川省党政军当局，对反对官收的行为应“严厉制止，并协助

I
场署办理”。 0 至此，川商公开反对新盐制的活动暂告一段落。
三、 新盐制推行背后的博弈

四川盐商抵制新盐制施行，地方势力也参与进来，实质上是官商利益冲突与“土客”复杂矛盾
相互交织的体现。 从国民政府的政治意图看，执意推行新盐制，则是借此从财权上整合四川地方势

① 《财政部致四川省政府电》（１９４０ 年 ３ 月 １ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２４２３。
② 《国民政府军事委员会快邮代电》（１９４０ 年 ３ 月 ２９ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２４２３。
③ 《盐务总局致五通桥盐务分局电》（１９４０ 年 ２ 月 ２３ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２４２３。
④ 《四川省政府为奉军委会电饬将盐业请愿团解散一案由》 （１９４０ 年 ４ 月 ５ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民
０５９ － ０２ － ２４２３。
⑤ 《四川盐业场运销商代表请愿团致川康绥靖公署等呈》（１９４０ 年 ５ 月），四川省档案馆藏，四川省参议会档案，民 ０４９ －０１ －０８２０。
⑥ 侯坤宏：《抗战时期的中央财权与地方财权》，台北，“国史馆”２０１６ 年版，第 ２４０ 页。
⑦ 罗筱元：《四川盐业公司的筹组与结束》，《自贡文史资料选辑》第 １２ 辑，自贡市政协文史资料研究委员会 １９８１ 年编印，第 ８０ 页。
⑧ 《四川省党政军联合会报室公函》（１９４０ 年 ５ 月 １７ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２３７１。
⑨ 《川康绥靖主任公署提案》（１９４０ 年 ５ 月），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２３７１。
I 《四川省政府代电致财政部孔部长》（１９４０ 年 ６ 月 ６ 日），四川省档案馆藏，四川省财政厅档案，民 ０５９ － ０２ － ２３７１。
0

６ ８